海口美兰区聚焦主导产业开展精准招商

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　　枝繁叶茂凤来栖，源头活水滚滚来。

　　全球贸易之窗里，35个国家和地区的459家企业入驻，国际化专业化商务服务吸引国内外优秀人才争当市场弄潮儿；大英山金融集聚区，银行、证券、基金、保险等知名企业“扎堆”落户，成为全省金融企业标杆集聚区；海航步行街、华彩·海口湾等商业街区加速提档升级，打造精品商业街和核心商圈……

　　精准招商靶向引资，激发产业发展新动能。海口美兰区坚持用好用足自贸港政策，将招商引资工作列入“一号工程”，建立高位推进、高效运转的立体招商服务体系，深入挖掘区域资源禀赋，创新招商引资机制，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，推动政策优势、区位优势转化为发展优势，为高质量发展持续注入新动能。

　 　“一号工程”牵引招商新常态

　　为推动招商引资工作，美兰区委区政府将招商引资列为“一号工程”，建立常态化招商引资、项目建设专题会议制度，突出抓招商、抓项目、抓落实的鲜明工作导向，营造出“一把手”抓招商的浓厚氛围。

　　在今年5月举行的首届中国国际消费品博览会上，美兰区委主要负责人带队到海南国际会展中心参加消博会现场巡馆，深入了解企业的参展情况，与参展商、采购商进行细致沟通交流。5月10日，美兰区政府主要负责人在全球贸易之窗举行招商推介座谈会，向来自国内外的40多家参展企业介绍美兰区区位优势、投资环境、发展定位等情况，并重点介绍了大英山金融集聚区的招商情况，和现场企业频频互动，向广大企业热情伸出“橄榄枝”。

　　瞄准专业高效招商需要，美兰区成立由区委主要负责人挂帅的招商工作领导小组，多部门密切联动，树立大招商的“一盘棋”理念，构建精诚合作、齐心招商的良好态势。同时，在区委区政府的大力支持下，美兰区招商服务中心应运而生，精心招纳国土、规划、金融等方面的专业人才，扩大专业招商队伍。该中心委派招商人员到海南国际经发局跟班学习，借鉴招商先进经验。

　　“美兰区人社部门专门为我中心面向社会公开招聘招商人才，有1600人报名，我们择优录取。招商人员积极参加省市招商业务培训并参加考试，以精准培训支撑精准招商，提升专业招商队伍水平。”美兰区招商服务中心主任李文远介绍，该中心还聘用一批企业秘书，进一步推行“五个一”工作机制，建立健全企业秘书跟踪服务制度，确保每个企业或项目对应“一名领导、一个服务专班、一套工作方案、一组支持政策、一个调度平台”，切实做好企业全流程跟踪服务工作。

　 　产业导向提升招商效益

　　精准招商，“谋”字当先。美兰区严格执行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”，以不占用永久基本农田、不突破碳排放上限、不减少林地保有量为底线，围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业，以及热带特色高效农业、“五网”基础设施等重点领域，聚焦产业投资，形成更多产业集聚，进一步优化投资结构，提高投资效益和质量。

　　“今年4月，工行海南省分行和美兰区政府签订战略合作协议，该行紧扣海南自贸港建设国家战略实施，计划投资建设高品质总部大楼，成为新加入海口大英山金融集聚区大家庭的知名金融企业。”美兰区招商服务中心负责人告诉记者，今年，工行海南省分行计划投资逾4亿元新建总部营业办公大楼“工银大厦”，总部大楼处于大英山金融聚集区核心位置，一期建筑面积3.5万平方米。

　　作为美兰区重要的产业发展片区，大英山金融集聚区以国兴大道为核心轴，一期全长约5公里，高端商务办公楼宇众多，交通便利、配套完善，区位优势突出。美兰区联合相关单位瞄准海南自贸港产业发展需求，在大英山片区建设以自贸港建设投融资、跨境财富管理为特色的综合金融总部集聚区，落户该片区的金融类企业数量超过80家。美兰区坚持高标准规划引领，在省、市相关部门的支持下丰富招商资源，发挥顶级专业咨询机构的“外脑”作用，科学制定精准招商引资、分步打造金融集聚区的产业规划，计划经过三年努力，建设一栋自贸港海外投资中心大楼，一栋自贸港金融中心大楼，一栋自贸港全球贸易之窗大楼，着力打造集聚区内多栋纳税“亿元大楼”。

　　面对现代产业发展的崭新变化，美兰区坚持提质增效，加快推进产业结构优化升级。为了推动旅游消费加快回暖，美兰区连续推出海鲜美食节、网红打卡、线上促销等旅游促消费活动，发展美丽乡村游，着力打造旅游新亮点，离岛免税新政驱动消费旺盛，2020年全年接待游客442.2万人次，实现旅游收入65.56亿元。高新技术产业发展迅速，2020年全区新增高新技术企业97家，创历史新高。

　　美兰区立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，打好特色牌，坚持以产业规划为引领，围绕主导产业制定招商规划、编制招商地图，科学招商，构建具有竞争力的现代化产业体系，推动高质量发展。

　 　重点项目建设跑出“加速度”

　　项目加速度，发展活力足。美兰区牢固树立“项目为王”理念，建立“要素跟着项目走”机制，创新破解征拆难点，全力推动“项目等地”向“地等项目”转变，高质量高标准推动项目建设，现代产业体系加快提档升级，推动“十四五”开好局、起好步。

　　美兰临空经济区二期路网项目，新建空港环路、顺达路等6条市政道路，道路总长超过9公里，目前多条市政道路露出“真容”。为加快项目建设，美兰区临空经济区项目指挥部党员干部主动和项目部对接，积极主动帮助企业解决施工中碰到的实际困难，稳步推进征拆为项目及时提供施工工作面，保障项目进度。

　　据了解，美兰区建立重点企业、重点项目政府联络员制度，及时落实市委月固投调度会、市政府江东新区周调度会精神，严格落实“五个一”目标责任制，着力提高“四个一批”转化率，强化项目每周信息交流机制，按季度“红黄绿”督办推进，跟踪帮助项目业主解决问题。2020年保障新开工项目75个，推进续建项目114个，全年固定资产投资完成率及同比增速在四个区均位列第一。海口湾畅通工程、文明东立面改造等城市更新项目加速推进；文明东越江通道、白驹大道改造及东延长线等先导性项目顺利完工；临危受命、创新举措，仅2周就全面完成省机关海府大院改造剩余28栋住宅楼的拆除。

　　值得注意的是，江东新区动迁工作指挥部临时党支部成立以来，注重发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，带动指挥部全体人员高效推进白驹大道改造及东延长线项目、江东大道(二期)生态长廊建设工程项目、江东新区规划13号路项目、文明东越江通道(江东段)片区改造项目等重大项目征拆工作，为江东新区基础设施建设提档升级，以及大规模开发建设奠定坚实基础。

　　美兰区社会投资项目服务中心主任李恩军介绍，美兰区坚持以“两早两从容”标准抓好项目开工、建设、竣工、投产等全周期精准管理工作，跑出高质量发展“加速度”。据统计，全区今年一季度固定资产投资交出靓丽答卷，完成投资73.53亿元，同比增长32.5%，实现年度“开门红”。

　 　下硬功夫打造发展软环境

　　好的营商环境就是生产力。美兰区持续深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”平台建设，实行高水平贸易和投资自由化便利化政策，着力构建法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境，促进各类要素便捷高效流动。

　　只用跑一窗，高效办百事。美兰区瞄准群众办事痛点，深化“放管服”改革，推出综合窗口“一窗”受理政务服务新模式，265项政务服务事项实现“一窗”受理限时办结，切实优化营商环境，为群众提供更加高效便捷的政务服务。

　　“美兰区持续推动行政审批全流程优化升级，将原来分散在16个区直部门的233项行政许可事项全部划转到一个部门集中审批，扎实推动‘一枚印章管审批’改革落地，切实提升审批效率。”美兰区行政审批服务局局长陈基泌告诉记者，最大限度精简行政审批事项、简化行政审批流程、下放行政审批权限、提高行政审批效率，降低企业制度性交易成本，全力以赴为优质市场主体提供全生命周期服务，推动市场主体实现“量质齐升”。2020年，市场主体增长成井喷态势，全区办理新登记企业14036家， 增长率为40.35%，吸引世界500强、中国500强企业为代表的一批名企落户。

　　与此同时，美兰区出台《全面加强招商引资工作的若干措施》等制度，扎实抓好招商引资的谋划和实施。2020年全年签意向投资金额178.44亿元、实质合同金额73.6亿元、实际投资额14.15亿元、纳税额9.78亿元、实际利用外资1.61亿美元，超额完成招商引资五项指标任务。

　　一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市的核心竞争力。美兰区发改委相关负责人表示，该区强化制度集成创新，加快创建一流营商环境，全力争创投资兴业优选地，入选2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜。今年，将继续对标世界银行及国家发改委营商环境评价指标，借鉴国内外先进地区经验，建立健全诚信政府体系，倡导“店小二”精神，完善常态政企沟通联系机制，下硬功夫打造好发展软环境，推动高质量发展迈上新台阶。

　　数说成就

　　今年1—5月，累计项目签意向投资金额84.83亿元，签实质合同金额21.54亿元，项目投资额10.3亿元，超额完成半年招商引资任务过半的目标。

　　2020年全年签意向投资金额178.44亿元、实质合同金额73.6亿元、实际投资额14.15亿元、纳税额9.78亿元、实际利用外资1.61亿美元，超额完成招商引资五项指标任务。

　　2020年，全区办理新登记企业14036家， 增长率为40.35%。一季度固定资产投资完成投资73.53亿元，同比增长32.5%。

　　政策利好

　　对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。

　　对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。

　　对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合所得和经营所得，按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。

　　[来源：海口日报] [作者：曹马志 王聘钊