不满“二等公民”身份　美首都欲公投“独立成州”

资料图片：11月3日，华盛顿，支持“独立成州”宣传牌竖立在人行道旁。（新华/路透）

　　美国首都华盛顿所属哥伦比亚特区定于８日进行“独立成州”公投，欲成为美国的第５１个州。

　　援引“无代表，不纳税”的口号，主张让哥伦比亚特区“独立成州”的支持者说，只有成为“州”才能结束首都居民“二等公民”的身份、在国会参众两院拥有自己的选举代表。

　　然而，反对者看来，哥伦比亚特区进行公投的做法只会“徒劳无功”。

　　【追求权利】

　　作为美国首都，哥伦比亚特区在行政上由联邦政府直辖，不属于任何一个州。按路透社的说法，华盛顿目前拥有约６７.２万人口，总面积约１７６平方公里。虽然缴纳联邦税，但其市民在联邦众议院仅有一名没有选举权的议员，在联邦参议院没有任何代表议员。

　　“只有通过独立（成州），我们才能享有与美国５０个州民众同等的权利和义务，”哥伦比亚特区议会主席菲尔·门德尔松说。

　　按照设想，如果获得“独立”，这个“新州”的管辖范围将囊括除白宫和美国国会大厦等联邦政府核心地带外的整个哥伦比亚特区。

　　此次公投内容涉及“是否同意独立成州”、“是否赞成拟议的州宪法”和“新州边界范围”等方面，投票者只需选择“是”或“否”。

　　“独立成州”的提议在哥伦比亚特区议会得到一致通过。《华盛顿邮报》去年１１月的一项民意调查结果显示，受访特区市民中，６７％的人支持“独立成州”。

　　“如果你不属于一个州的成员，那么（美国）宪法中很大部分的内容将不适用于你，”支持特区“独立成州”的市民安·洛伊考说。

　　【“徒劳无功”】

　　尽管这是哥伦比亚特区首次进行类似公投，但这并非这一地区第一次试图独立成州。上世纪８０年代，华盛顿曾递交一份独立成州的请愿书，但美国国会对此置之不理；１９９３年，国会众议院拒绝了华盛顿要求“独立”的一项提案。

　　法新社评述，如果此番公投获得通过，将对新一任美国总统带来不小的压力。不过，这些赞成票也只能反映公众想法，难以产生任何拘束力和法律效力。

　　一些专家质疑，哥伦比亚特区进行“独立成州”公投的做法只会“徒劳无功”。

　　首先，由于华盛顿民主党派人士占多数，如果独立成州，将增加国会中的民主党议员数量。因此，即便公投通过，也会遭到国会中共和党议员的强烈反对。

　　其次，除了面临政党方面的阻碍，特区独立一事还会受到宪法层面的限制。美国老牌智库凯托学会宪法学家罗歇·皮隆说，要使特区独立成州，国会需要提出宪法修正案，只有以三分之二多数表决结果才能获得通过。况且，即使这项修正案在国会参、众两院赢得多数赞成表决，也并不意味着其最终通过。修正案还需在美国５０个州的立法机关中，获得至少四分之三的赞成。