上海市公安局“三张网”构建立体化治安防控体系

　　■113个派出所建立专职巡逻队，带领2.6万余名治安巡逻社区保安队员开展24小时动态巡逻；

　　■特种机动队在人员密集区域和重点要害部位屯兵驻守，及时处置可能发生的暴力恐怖活动和各类突发案（事）件；

　　■做强街面治安协勤、企事业单位和居民小区联防、治安反恐信息员“三支队伍”

　　近年来，为全面深化公安改革、加快创新完善立体化治安防控体系，上海市公安局深入推进治安巡逻防控网、武装应急处突网和群防群治守护网“三张网”建设，有力提升了公安机关街面巡逻防控、反恐应急处突和维护城市公共安全的水平。副市长、公安局局长白少康强调，要以打造现代警务机制升级版为目标，不断加强“三张网”建设，努力将巡逻防控工作由治安标准提升为反恐标准，确保城市社会治安秩序持续稳定。据统计，1至8月，全市巡逻民警共接处110警情93万余起，抓获违法犯罪嫌疑人1.6万余名。

　　实兵视频巡逻、街面动态布警

　　8月21日下午，上海市公安局静安分局江宁路派出所民警马忠荣双眼紧紧盯着指挥室的监控。屏幕上，两名可疑男子在昌化路海防路口偷走了一名骑车女子挎包里的手机。老马立即下达了抓捕命令，并且继续视频跟踪两名嫌疑人。屯兵在街面上的巡逻民警接到指令后迅速围拢，很快将两名嫌疑人抓获。

　　为进一步提升治安防控水平，上海公安建立了“视频+实兵”组合巡逻工作模式，民警利用监控探头开展“视频巡逻”，并通过建立健全内外协作联动机制，实现了预防发案、打击现行和为民服务方面的效能。同时，配足专职巡逻警力，最大限度把警力投放街面，最大限度震慑违法犯罪。

　　目前，全市共有113个派出所建立了专职巡逻队，现有专职警力4044人，带领2.6万余名治安巡逻社区保安队员开展24小时动态巡逻。在此基础上，配备专职监控值守人员5800余名，运用6万余个图像监控探头24小时开展“视频巡逻”。

　　首创特种机动队、路地联合巡逻

　　4月17日9时，邱志新与队友共10人组成一个作战单元，乘坐武装巡逻车准时来到黄浦区南京路贵州路驻守点位开始一天的工作。他和队友配备手枪、防弹背心、防暴盾牌、防暴叉、六件套等装备，2到3人一组在繁华的南京路步行街开展武装巡逻。中午，西藏中路近世贸百联商厦门口，一名患有精神疾病的男子持刀伤人，邱志新与队友赶到案发现场，一分钟内就将行凶男子制伏。

　　今年1月，上海公安成立了一支成建制的特种机动队，在人员密集区域和重点要害部位屯兵驻守，及时处置可能发生的暴力恐怖活动和各类突发案（事）件，确保快速反应、一招制敌。截至目前，由1053名民警组成的全市各分（县）局公安特种机动队队员已经全部就位。

　　为实现全市应急处突力量“无缝衔接”，上海公安率先启动地方公安与铁路公安联合武装巡逻工作机制，统筹规划火车站区域联合武装巡逻工作，通过地方、铁路民警共用指挥电台、联合执勤、协同处置突发案事件，着力打造“全天候布警、全覆盖巡控、一体化运作”的警务模式。同时，建立公安武警联合武装巡逻工作机制，与武警上海总队建立指挥调度、装备保障、勤务协调、联管联控、联检联评、联训联演等工作制度，有效提升了城市治安整体防控效能。

　　广泛发动群众 做强“三支队伍”

　　在不断完善治安巡逻防控网、武装应急处突网的同时，上海市公安局还会同相关职能部门编织了一张群众广泛参与的群防群治守护网，着力解决治安管理中的基础性、常态性问题，努力实现“防患于未然”的社会效果。重点是做强街面治安协勤、企事业单位和居民小区联防、治安反恐信息员“三支队伍”，努力实现在每一个街镇、每一个居（村）委、每一个单位、每一个行业领域都有明确的群防群治队伍和负责人。据统计，目前，全市由20余万名平安志愿者、1.56万余名各类治安信息员、3000余名各类综合管理辅助队伍、6000余名交通协管员参与群防群治工作。

　　8月25日，上海召开全市群防群治守护网建设动员部署大会，出台《关于进一步加强群防群治守护网建设的意见》，进一步构建与上海特大型城市立体化社会治安防控体系相适应的群防群治工作网络。