海南公共资源交易平台试运行实现六"率先"

　　中新网海口11月8日电 (记者 付美斌)记者8日从海南省政务中心获悉，海南省公共资源交易平台自今年试运行以来，4个月累计交易额达1031284.62万元，涉及工程建设项目招投标、政府采购、国有产权交易、地矿业权交易、药品集中采购。具有海南特色的公共资源交易平台成效初显。

　　2014年4月，海南省公共资源交易服务中心揭牌。海南省政府赋予省政务服务中心相关公共资源交易市场管理与监督职能，实行政务服务管理与公共资源交易管理一体化。海南省政府采购中心成建制整体划入省政务服务中心，以省政府采购中心机构和人员编制为基础组建省公共资源交易服务中心。

　　2014年6月30日，海南省公共资源交易平台正式试运行，全省统一公共资源交易市场形成。

　　2014年9月，海南省政府印发《海南省公共资源交易管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，规定公共资源交易实行目录管理，明确公共资源交易平台依托全省电子政务服务平台等信息资源，实行网上交易、网上竞价、计算机辅助评审和远程异地评审，逐步实现无纸化交易。

　　海南省政务中心主任王静表示，公共资源交易平台的试运行，解决了公共资源交易中存在的各自为政、管办不分等问题。同时，海南此举在国内实现了公共资源交易领域的六个“率先”(即率先整合了各领域公共资源交易项目，率先打造了全省统一的公共资源交易平台，率先实现了所有公共资源项目的网上交易，率先实现了公共资源交易全领域全流程交易信息实时发布，率先明确了行业监管部门的详细监管职责，率先实行了公共资源交易和政务服务一体化管理)，确保了发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　此前，政府投资建设项目中招投标弄虚作假时有发生，据海南省审计厅《2013年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》显示，2013年，政府投资建设项目中就有5个项目有围标串标违法行为，涉及金额3.68亿元；3个项目违规以概算招标、规避招标内部指定施工单位，涉及合同金额15.88亿元，三亚崖州中心渔港以概算招投标，涉及违规金额14.98亿元；部分项目违规提前施工招标，招投标文件有清单漏项、招标控制价误差等不合规现象。

　　对此，王静表示，公共资源交易平台将交易方式、进场交易应具备的条件、项目进场登记所需资料、交易信息发布、交易组织、专家抽取、交易评审、交易结果公示等交易环节固化在交易系统中，通过电子化交易系统实现交易流程程序化，消除人为干扰因素，限制自由裁量权，实现用无情的“电脑”管住有情的“人脑”，用科技手段管住交易行为。这对预防腐败，焊牢制度的笼子起到很好的作用。

　　王静说，同时，公共资源交易平台依托省电子监察统一平台，建立了综合监管、部门监督、行政监察、市场监管、社会监督的“五位一体”监督体系，避免交易暗箱操作、责任不清，权力寻租、滋生腐败的现象。明确有关行政主管部门和对交易负有监督职责的部门职责和责任追究，强化交易主体责任追究。“项目单位、中介代理机构、投标(竞买)人、供应商、评审委员会的专家成员等违反法律法规和本办法规定的，由有关行政主管部门依法进行查处；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　据记者了解，海南省先后开发建设并整合建设工程招投标、政府采购、土地矿产交易、产权交易、技术交易等平台资源，形成的由省和设区的市人民政府两级公共资源交易平台组成的统一规范、公正透明的全省统一公共资源交易平台，不仅理顺了公共资源交易管理体制和职责分工，实现各类公共资源交易活动依法操作、阳光运行、规范管理，还改变过去公共资源交易市场按行业分设，重复建设，资源浪费，信息不能共享的问题。(完)