全面发力　林业科技激活发展动能

全面发力　林业科技激活发展动能

      中国绿色时报1月3日报道（作者 李松龄）   “充分发挥科技第一生产力、创新第一驱动力作用，以自主创新、协同创新、制度创新加快林业科技进步，为保障森林生态安全、促进生态文明建设和经济社会健康发展提供有力支撑。”在2016年全国林业科技创新大会上，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋如此强调。 
      当前，我国林业建设进入攻坚克难和现代化发展的新阶段，林业科技全面发力，不断开拓创新、强化科技支撑，激活了林业发展的新动能，在“十三五”开局之年交出了精彩答卷。
        强化科技创新
      增强林业科技成果供给
      2016年，林业科技坚持需求为导向，准确把握经济社会发展和林业现代化建设的科技需求，找准主攻方向，强化科技创新，突破关键技术，在重点领域取得重大进展。
      创新一批重大科技成果。2016年，林业科技人员着力突破一批关键技术瓶颈，有力支撑国家生态建设和产业发展。其中，研制出基于昆虫信息素的松墨天牛高效诱剂配方，规模化生产的诱芯和诱捕器在16省份推广应用900多万亩，产生直接经济效益近7.8亿元，有力提升了松材线虫病防控水平；研发了天然林保护和退耕还林等林业工程生态效益评价技术体系，建立了不同工程生态效益评价指标，为全国天然林保护工程和退耕还林工程生态效益评价提供了有力的技术支撑；建立了木地板坯料、基材质量控制技术体系，木地板产品合格率提高10%以上，取得直接经济效益近1.2亿元，推广后每年可产生经济效益68亿元；完成高分四号卫星林业应用内容在轨测试并投入使用，填补了我国森林大火扑救监测缺少连续时序的火场卫星监测数据空白，此成果将在森林火灾、森林病虫害等林业灾害监测中发挥独特的作用。
      部署落实一批重点创新任务。适应国家科技计划改革的新机制、新模式，组建优势团队，推荐申报了“林业资源培育及高效利用技术创新”“典型脆弱生态修复与保护研究”等4个重点专项，其中，“杨树工业资源材高效培育技术研究”等12个项目获得批复立项。科技计划改革改变了以往科技计划碎片化、科研项目不聚焦等问题，通过搭建大平台、启动大项目，将中央财政科技计划优化整合成“大蛋糕”，有效提高资源配置效率，以实现在重大科技领域集中发力。据统计，4个重点专项总预算达24.23亿元，其中，2016年度项目预算12.51亿元，由国家林业局推荐的项目以及承担的相关课题经费预算4.7亿元。同时，成功将杨树、竹子、落叶松、牡丹4个品种纳入“转基因生物新品种培育”重大科技专项“十三五”规划。适应改革新形势，针对核心问题谋篇布局、开拓创新，为林业科技创新“十三五”开局奠定了良好基础。
      谋划三大科技创新行动。围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略科技需求，按照“四个着力”要求，谋划实施京津冀生态率先突破、长江经济带生态保护、“一带一路”生态互联互惠等林业科技创新行动。
      启动一批决策咨询研究项目。针对生态文明建设制度、国家公园建立制度、林业产权制度改革等热点、难点和焦点问题启动对策研究。
        加大成果转化
      实施林业科技精准扶贫
      科技创新具有乘数效应，不仅可以直接转化为现实生产力，而且可以通过科技的渗透作用激活各生产要素的生产力，提高社会整体生产力水平。2016年，加大科技成果转化，有效地提高了生态建设和产业发展成效，为精准扶贫提供强力的科技支撑。
      加快科技成果转化。发布2016年重点推广科技成果100项，指导各地加强科技成果推广；依托中央财政林业科技推广示范补贴资金，推广了木本粮油、林特资源、林木良种等六大类400多项技术，安排资金4.5亿元；组织实施林业科技成果国家级推广项目53项。
      推进科技精准扶贫。印发了《林业科技扶贫行动方案》，通过开展“六个一”科技扶贫行动，打造科技扶贫精品模式，推动技术定向推广、项目精准落地、专家精准对接，实现生态保护脱贫、产业特色脱贫和科技精准脱贫。与贵州省、四川省签订了林业科技扶贫对接合作协议，在两省先期组织开展林业科技扶贫行动。2016年，贵州省推广14个科技项目进行精准扶贫，帮扶159户林农、558名贫困人口完成脱贫；四川省派出林业科技专家帮助基层改造和提升示范区10个、面积5万亩，在省区四大扶贫区建设科技扶贫示范点20个，培育林业科技扶贫示范村40个、示范户1000户，打造可推广、能示范的技术样板40个。
      开展南疆林果业发展科技支撑行动。为落实汪洋副总理在林业科技创新大会上的重要讲话精神，组织有关专家赴新疆开展南疆林果业发展调研，并组织编写了《南疆林果业科技支撑行动方案》，为推动区域经济发展、保障林农脱贫致富提出了科技支撑方案。
      推进“互联网+科技服务”。在全国筛选出涉林技术成果1300项录入“国家林业科技推广成果库”，1200多个科技推广项目录入“国家林业科技推广项目库”，搭建了简便、高效、公开、公正的科技成果管理服务平台；研建全国“主要树种适地适树一张图信息系统”，开发了油茶、杨树、桉树、杉木、马尾松、杜仲、银杏、油橄榄8个主要树种信息服务查询系统，为广大林农和林业从业人员提供优良品种特性、整地造林技术、栽培技术、病虫害防治等科学可视化地图服务。
        强化标准实施
      提升林业标准化水平
      加快标准在林业各领域的普及应用和深度融合，充分发挥“标准化+”效应，有效地提升林业标准化水平，是林业科技责无旁贷的任务。
      加快林业重要标准制修订。2016年，全面推进林业生产建设各领域重要标准制修订工作，全年共发布国家标准29项、行业标准215项，组织编制国家标准、行业标准198项。其中，基于低覆盖度防风治沙技术修订了《造林技术规程》；围绕森林质量精准提升完善了《森林抚育技术规程》；组织制定《三北防护林退化林分修复技术规程》，提升了三北防护林工程建设水平；编制《国家森林城市评价指标》，有效规范了国家森林城市建设；编制《林业行政审批标准化指南》，推进了林业行政许可审批服务标准化。
      深化林业标准供给结构改革。2016年，林业科技完成了林业领域的强制性标准整合精简和推荐性标准清理复审工作，形成了林业领域强制性国家标准体系；稳妥发展林业团体标准，试点林业企业产品和服务标准自我声明工作。
      推进林业标准国际化进程。为进一步增强我国林业标准化的国际影响力，组织召开了我国林业行业第一个国际标准化技术机构——国际标准化组织竹藤标准化技术委员会（ISO/TC296）成立大会，启动了《竹地板》等3项国际标准编制，推进我国先期负责的6项国际标准研制。
      开展林业标准化示范建设。新建林业标准化示范区50个，完成14个第八批国家农业综合标准化示范区项目目标考核工作，联合国家标准委开展“国家林业标准化示范企业”建设工作。
      加强林业产品质量监管。召开了林产品质量安全监测工作座谈会，印发了《国家林业局关于开展2016年林产品质量安全监测工作的通知》，重点监测林木制品、经济林产品、林化产品、花卉四大类林产品，共监测19个省2600多批次林产品。开展林产品质量安全监管调研，推动林产品质量安全监管工作。
        加强平台建设
      夯实林业科技创新基础
      习近平总书记指出，加强科研平台建设，充分发挥科研平台作用，是提高科技投入效率的一个重要问题。2016年，林业科技不断加强平台建设，提升条件能力建设，有效夯实了科技创新基础。
      在稳步推进生态站网建设方面，修订了《国家林业局陆地生态系统定位研究网络中长期发展规划（2008-2020年）》，起草了《生态站网数据管理规定》，组织完成13个新建生态站咨询论证工作，生态站总数达到179个，其中森林生态站118个、湿地生态站37个、荒漠生态站24个；在积极构建成果转化平台方面，批复建立樟子松、竹资源培育、竹缠绕材料、油松等11个工程中心，完成新疆温宿红枣生物产业基地的评审工作，工程中心总数达58个，同时还开展了推荐成立国家杜仲工程技术研究中心的申报工作；在加强林业质检机构建设方面，批准授权和新建6个林业质检机构，林业质检机构总数达37个；在启动林业长期科研试验基地建设方面，根据《国家林业长期科研试验示范基地管理办法（试行）》，综合考虑区域布局、专业领域等，评选出一批长期试验基地；在做好国家级重点实验室评估工作方面，按照科技部《关于开展国家重点实验室2016年度评估工作的通知》要求，组织中国林业科学研究院、东北林业大学积极做好林木遗传育种国家重点实验室评估验收工作。
        加强部门协同
      合力推进林业科技创新
      2016年，国家林业局成立了科技创新领导小组，统筹各方资源、强化部门协同、汇聚各方力量，推进林业科技创新。
      积极谋划与科技部签署“科林协同”战略合作协议，争取科技部在国家重大专项、长期扶持机制、基础平台建设等方面加大对林业扶持；启动了新一轮中国森林资源核算研究，在过去两次核算研究的基础上，联合国家统计局启动开展新一轮核算研究，目前各专题正按计划有序推进；积极落实林业与气象部门全面战略协作框架协议，联合印发了任务分工和重点工作推进方案，积极推进负离子监测试点工作，初步筛选20个生态定位站纳入首批试点范围；联合开展了以“湿地让生活更美好”为主题的2016年全国林业科技活动周系列活动，引起了社会广泛关注。
        创新管理模式
      提升林业科技管理水平
      创新管理模式是增强科技创新内生动力的重要引擎。2016年，林业科技在加强规范指导、绩效评价、项目管理和业务管理培训方面卓有成效。
      在加强规范指导方面，按照科技部、财政部的要求，积极应对科技管理新形势，组织编印了《林业科技管理办法汇编》和《林业科技重要文件汇编》，进一步加强行业指导，规范行业管理； 在加强绩效评价方面，开展了中央财政林业科技推广示范资金省级管理工作、林业标准化工作的绩效评价； 在加强项目管理方面，通过实施现场查定、中期评估、专项抽查等过程管理，加强对项目的指导、监督、检查和资金管理，提高项目产出成效；在加强业务管理培训方面，组织开展了林业科技管理改革、林业科技推广项目管理、林业标准化、林产品质量安全监管、生态定位站管理等培训班15个，培训各类管理人员3000多人次。
      面对新形势、新任务，林业科技将全面实施科技创新驱动发展战略，更好地支撑生态建设、引领产业升级、服务社会。
      稿件除署名外由国家林业局科学技术司提供