对全装修全过程监管 保障消费者权益
实施全装修，房地产商会不会与装修企业一起弄虚作假？且看权威解读——
对全装修全过程监管 保障消费者权益
6月6日下午，海南省住建厅副厅长刘联伟作客公仆之声访谈节目。 海南日报记者 苏晓杰 摄
核心提示
《海南省商品住宅全装修管理办法》今年7月1日将正式实施，全省取得施工许可证的商品住宅将全部实行全装修。全装修办法实施后，如何才能将办法落实到位，又将如何保障消费者权益，如何促进房地产行业规范化发展？日前，省住房和城乡建设厅副厅长刘联伟做客《公仆之声》访谈，全面解读全装修办法，回答网友提出的疑问。
面向市场客群 全装修更安全、更环保
“现在我国房地产行业到了结构转型升级、提升品质的时期。去年，国务院办公厅在《关于大力发展装配式建筑的指导意见》里，明确要求在全国大力推行全装修。”刘联伟介绍，实施全装修是进一步落实省委、省政府“两个暂停”政策，对住宅品质进行提升、推进绿色发展、保证房屋质量安全的具体措施。
从市场需求上看，目前海南的商品房销售主要面向岛外市场，这类商品住宅都是全装修或精装修型。全面推行全装修政策，既符合市场大部分客群的消费需求，也更加方便、环保，能有效减少二次装修带来的建筑垃圾、噪音等污染问题，还可以降低二次装修的安全生产风险率。
刘联伟介绍，全装修办法实施注重健康住宅理念的推广，在配套管理上，专门制定了防治污染规程，把施工过程中的原材料使用、检测都纳入到监管范围，房子交工验收后也有污染指标控制，不会出现甲醛严重超标等问题。同时，全装修商品住宅从设计图纸到工程施工，再到验收，采用了一体化的方式，避免出现大量建筑垃圾、污染、返工等情形。
鼓励开发商 针对不同需求推订单式装修
全装修的实施，最让广大网友担心的就是房屋装修如何满足个性差异化。对此刘联伟坦言，全面实施全装修不可能完全满足消费者对房屋装修的个性化差异，为此办法中也明确提出，鼓励开发商针对不同群体的消费需求，制作不同档次、不同风格的订单式装修套餐。同时，办法中也明确规定，建设单位、开发商要制作样板房，样板房必须与实际交房的装修标准一致，并且在竣工验收后还能保持一至两年，方便消费者去对比。
有网友提问“全装修和精装修有何不同，又如何辨别？”刘联伟表示，在全装修管理办法中明确了全装修的定义，全装修是指套内空间和公共空间范围内，包括地面、墙面、设备管线、插座以及厨房和卫生间等基础设备安装完成，简单地说就是基础性的硬装，可以基本满足老百姓入住条件。而精装修，除了基础性的硬装设备外，还要配备吊顶、电视背景墙，甚至家具等，使用的装修材料也比一般性装修要高档得多，更强调品质与档次。
规范装修行业 鼓励联合取得资质参与承包
全装修的实施，对于海南的装修行业业态会造成什么影响？一些装修企业对此忧心忡忡，担心是否会造成整个行业新一轮的“洗牌”？
对此，刘联伟表示，相较于装修行业的发展而言，政府考虑更多的是广大老百姓的利益，决不允许没取得相应资质的装修企业去装修！我国《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等一系列法律法规都明确规定，从事装修的企业必须要取得相应资质，且应当提前报建报监，要有全方位的监管以及验收。
“全装修办法中明确了在装修工程建设管理模式上，采用总承包管理模式，总承包单位可以把装修部分分包给有资质的装修单位来做，并有相应的管理规定和管理要求。”刘联伟表示，目前，海南有几百家取得资质的装修企业，政府部门鼓励这些有资质的企业，或有能力的小企业联合起来去申请相关资质，成为合法规范的装修施工企业，然后参与到装修承包劳务队伍中去。
转变监管方式 建立覆盖全省的信息化监管平台
无论是自己个人装修，还是开发商装修，网友们最为关心的还是装修的质量如何得到保障。有网友还针对此提出具体疑问：“以前个人装修，是先提交一部分装修金，等验收合格后再付全款。那实施全装修后，如何保障开发商不会与装修方一起弄虚作假，如果验收不合格，需要返修问题又该找谁负责？”
对此，刘联伟表示，全装修的监管纳入了严格的工程建设监管，和主体结构监管一样，从设计、报建，到过程监管都非常严格。同时，每个开发商的装修检测数据要录入全省的工程监管平台联网监管。
刘联伟表示，大部分的开发商很重视自己的品牌影响，为保持市场竞争力，不会想着做豆腐渣工程。并且国家也有规定，施工单位施工前都要提前缴纳一定的质量保证金，这些对保证工程质量都有一定的约束力。
刘联伟介绍，全装修实施后，政府监管部门的监管任务加大，在监管人员没有相应增加的情况下，监管部门必须要转变监管方式，更多地采用信息化监管手段。目前，我省监管部门正在逐步建立信息化监管平台，将逐步推广，覆盖全省。届时，商品住宅建设从设计、原材料使用、施工过程、竣工验收都有全方位把控监管，房屋质量也会更加有保障。
《海南日报》2017.6.9 孙慧 杨洲