海南将在全省范围开展全民参保登记 2016年底前完成

　　“全民参保登记计划”是巩固和发展我国已建立的覆盖城乡各类群体的社会保险制度体系，加快社会保险从制度全覆盖向人群全覆盖推进步伐的有力举措。

　　去年，我省三亚、洋浦两地启动全民参保登记试点工作。一年来，全民参保登记试点工作开展顺利，得到人社部肯定。

　　今年，我省不断加大参保登记扩面的力度，即将在全省范围内全面开展全民参保登记，并建立全省信息系统，促进这项惠民工程的顺利开展，于2016年底前完成全民参保登记工作。

　　精确管理须全民参保登记

　　“十二五”期间，我省社会保险事业取得了长足发展，参保规模空前扩大，待遇水平持续提高。截至2014年底，全省参加基本养老保险人数达到517.13万人，参加基本医疗保险人数925.08万人，失业、工伤、生育保险参保人数分别达到157.26万人、126.12万人、122.05万人。

　　取得成绩的同时，我省社保工作依然存在许多问题，全省参保资源底数不清，距离精确管理要求还有一定差距。比如目前人数众多的出岛务工人员参保情况还无法准确掌握，全省18岁以上常住人口中约有100余万人未在省内参加基本养老保险，这些人住在哪里、就业状况如何、是否已在外省参保等，都有待通过登记调查了解。

　　省人社厅负责人表示，受经济增速放缓和人口老龄化等因素影响，保费增收幅度缩小，待遇支出增长较快，连续多年调待提标10%后，从2014年开始全省企业职工基本养老保险已处于收支失衡的临界点，社会保险基金安全运行的根基亟待加强。

　　实施“全民参保登记计划”，深入分析所面临形势，对症下药，采取积极应对办法，将促进我省社会保险事业健康发展。

　　试点探索全省推行

　　2014年5月，人社部统一部署在全国实施“全民参保登记计划”并启动试点工作，我省三亚、洋浦作为全国试点进行了先行探索。

　　“通过试点，摸索出适合我省的参保登记模式，为全面开展登记积累了经验。”省人社厅负责人说。

　　为了更好地开展全民参保登记，今年3月，省政府召开专题会议，决定由省人社厅牵头，会同财政、教育、卫生计生、公安、民政、统计、地税、工商等8个部门，在全省范围内组织实施“全民参保登记计划”。省人社厅及时印发了《关于实施“全民参保登记计划”通知》《海南省“全民参保登记计划”工作方案》，明确了我省“全民参保登记计划”实施工作的目标任务、方法步骤、基本要求等。

　　目前，各市县已进行了工作方案、人员、经费等多方面的准备。整体来看，我省全面推进全民参保登记工作的条件已经成熟。

　　为全民参保摸清底数

　　十八届五中全会明确了我国“实施全民参保计划”，何谓全民参保？

　　海南省人社厅相关负责人解读，它指的是适龄参保对象一个都不少地参加我国“养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险”这五大基本社会保障的险种。

　　从我省情况看，受城镇职工社保缴费基数相对较高和城乡居保待遇水平偏低的影响，酒店、旅游、物管等服务业参保率不高，城乡居民也有一些中青年人不愿参加养老保险。实施“全民参保登记计划”，是在准确掌握参保资源底数的基础上，通过有目的地参保扩面和征缴稽核，把这部分人员纳入社会保险制度中来，从而使社会保险的保障和改善民生功能充分得到实现。

　　根据计划，我省将于2016年底前完成全民参保登记工作，2016年底，基本养老保险参保率要达90%以上，基本医疗保险要使人人享有基本医疗保障，失业保险、工伤保险、生育保险参保人数要分别达到170万人、127万人和123万人以上。