凝心聚力抓党风 守土尽责促发展 ——海口市委认真落实党风廉政建设主体责任

　　 海南廉政网海口8月14日讯       近两年来，海口市委切实把履行党风廉政建设的主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，带头做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，有力推动了全市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为海口全面深化改革、加快转型发展营造了风清气正的良好发展环境。

　　 勇于担当　身体力行做表率

　　 海口市委常委会把党风廉政建设摆上重要议事日程，专门听取纪委年度工作报告和工作安排，专题研究作风建设、反腐倡廉、反腐败领导工作机制等问题，2年来共 研究党风廉政建设和反腐败工作20次，研究作风建设工作13次。明确要求各级党委和纪检监察机关要准确研判反腐败斗争新形势新动向新特点，进一步健全惩治 和预防腐败体系。把党风廉政建设责任制作为年度综合考核的重要内容，每年都由市领导亲自带队检查，对存在问题的单位点名批评，并将考核结果与单位和个人评 先评优挂钩，实行“一票否决”。

　　 党风廉政建设责任制工作落实如何，第一责任人是关键。海口市委书记陈辞同志作为“第一责任人”，认真承担了第一责任人的职责，做到工作职责到哪里，党风廉 政建设的职责就延伸到哪里，确保有人抓、有人管。他专题听取有关党风廉政建设工作的汇报；亲自挂帅整顿作风；实时掌握反腐倡廉工作动态，几乎每天都找纪委 书记沟通交流党风廉政建设和反腐败工作情况，积极支持执纪执法机关查处违纪违法问题，两年共批示反腐倡廉重大问题29件。

　　 “陈辞书记担任我市干部作风建设领导小组组长，每年的市委理论研讨会都安排党风廉政建设内容，每年年初召开的市纪委全会，陈辞书记都提要求，做动员，明确目标任务；在其他全市性的重要会议也逢会必讲廉政问题”。市委办一位相关负责人说。 　　

　　 善于担当　多措并举抓落实

　　近年来，海口市委认真贯彻中央精神，把加强党风廉政建设作为推进海口治理体系和治理能力现代化的重要内容，作为落实科学发展观、推进国际旅游岛 中心城市建设、打造“四宜三养”最精最美省会城市和海南“首善之城”的重大举措，与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核，全力促进党风廉政建 设责任制的落实。

　　 两年多来，海口市委及时传达学习十八届中纪委二次、三次全会，省纪委六届二次、三次全会精神和中央、省委系列反腐倡廉重要文件。市委中心组学习会暨科学发 展论坛邀请了中国纪检监察学院副院长李永忠、中央党校科学社会主义教研部教授孙劲松、中央纪委驻中国社会科学院纪检组副组长孙壮志等专家学者，分别就“十 八大后反腐败的形势与任务”、“培育和践行社会主义核心价值观”、“加强党风廉政建设”进行专题辅导。

　　 海口市委根据形势需要，主动出题目、下任务，要求市纪委牵头研究出台加强和改进党员干部作风建设的意见、规范中小学择校招生管理工作的意见、市级领导干部 改进作风密切联系群众的规定、规范职务消费行为的意见、处级干部廉政谈话办法、各区和市政府组成部门党政主要负责人向市纪委述廉的方案、防控和查处违法建 筑责任追究办法等，有效促进了社会反映的热点难点焦点问题的解决和源头治腐工作。

　　 选好干部用好人是推进党风廉政建设的重要保障。海口市委严格干部选用的原则、标准、程序和纪律，对拟任的干部，按程序选人用人，讨论任免干部坚持执行有三 分二以上成员到会规定。注重把好干部任免廉政关，在人事酝酿专题会上充分听取市纪委意见，有瑕疵或问题没搞清楚的都先放下。制定出台《调整不适宜担任现职 干部暂行办法》，2012年以来市委共调整了23名不适宜担任现职的处级干部。实行新任领导干部任前廉政谈话、廉政承诺制度，开展领导干部任职前廉政法规 知识测试工作，把廉政教育贯穿于干部选拔任用管理全过程，不断增强领导干部清正履职、廉洁从政意识。省委组织部对市委2013年干部选拔任用工作民主评 议，总体评价满意率达到了96.1%，比上年提升了15.6个百分点。

　　此外，强化了对行政审批权力的制约，着力推进行政审批大提速。去年海口推出了一系列行政审批制度改革措施，行政审批提速了50%，今年又再聚力 这一便民举措，推出行政审批制度改革第一批51项便民措施，优化了审批流程，压缩了审批时限共153个工作日，平均提速52%，深受人民群众称赞。

　　 敢于担当 动真碰硬治顽疾

　　 坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决惩治腐败蔓延势头。海口市委全力支持纪委查办案件，从人力物力上给予支持，从机构、编制、人员、经费和办案场所等各方面充 分支持纪检监察机关的办案工作，关心纪检监察干部的成长，１８名纪检监察干部被提拔重用。定期了解反映干部问题线索，随时听取市纪委对市管干部采取措施报 告、重大案件查处情况报告。市委主要领导为了给市纪委排除阻力，亲自给纪委提出具体、明确的查办案件数量要求。支持纪委进一步精简议事协调机构，突出主 业，切实做到该退出的退出，该取消的取消，经过两轮清理，共保留议事协调机构17个，取消或退出80个，取消或退出比例达到82.4%。

　　 市委主要领导的高度重视和大力支持，给了海口市纪检监察机关信心和力量。三年来，海口市纪检监察机关查办案件的数量呈现大幅度的增长，2013年立案 122宗，同比增长84.8%，处分170人，同比增长97.7%；2014年截止目前立案107宗，涉案人员133人，其中处级干部16人，目前已办结 73宗，处分99人。今年以来所查处的处级干部已超过去年总和；换届以来共立案数185宗，处分的处级干部29人，超过上届五年的总和。今年1月至7月， 共问责68人；组织落实中央八项规定和省委省政府二十条规定情况、整治庸懒散奢贪工作监督检查80次，发现问题59个；受理群众举报数111件；通报批评 35个单位、66人，诫勉谈话15人，给予党纪政纪处分38人、组织处理6人、清理“吃空饷”1人。 　　

　　 层层担当 齐抓共管聚合力

　　“既是千斤重担，又是如履薄冰，压力大，动力也大。”一名市直单位的“一把手”深有感触地说。海口市党风廉政建设的领导体制和工作机制进一步深 化落实，主体责任进一步强化，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。市委责成市纪委书记就落实主体责任约谈四个区党政主要领导，琼山区委、纪委也约谈 了区直各部门、各镇街主要负责人。

　　《海口市贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>的实施意见》中强调了党风廉政建设要齐抓共管，提出 “全市各级各部门要加强分类指导，抓好组织实施，整体推进作风建设、惩治和预防腐败各项工作。组织部门要加强对干部经常性的管理监督，坚决纠正选人用人上 的不正之风；宣传部门要抓好党风廉政建设和反腐败斗争宣传，强化舆论引导；纪检监察、司法、行政执法等机关和部门要充分发挥纪律约束、法律制裁、经济处 罚、市场监管、科技支撑作用.......,多措并举，增强党风廉政建设和反腐败工作综合效果。”（海口市纪委）