开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案
开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”
学习教育实施方案
机关各处室、档案干部培训与服务中心党支部：
根据中央、省委的工作部署和中共海南省委办公厅印发《关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知要求，结合局（馆）实际，为扎实开展好“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”（以下简称“两学一做”）学习教育，制定此实施方案。
一、重大意义
开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，推进党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的又一重大部署。扎实开展“两学一做”学习教育，对于深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，更好地保持党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。
二、总体要求和基本原则
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要坚持把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，在各个方面起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，推动海南档案事业“十三五”规划良好开局、助力海南建设国际旅游岛和全面建成小康社会提供坚强组织保证。
开展“两学一做”学习教育，要突出针对性，坚持带着问题学，对照问题改，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。同时要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题和“庸懒散奢贪”的整改，推动党的作风不断好转。局（馆）各级党组织要紧密联系实际，坚持问题导向，区分层次、区分对象查找分析突出问题的具体表现，针对问题采取有力措施及时解决，切实增强学习教育的针对性和实效性。
“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，坚持把党的思想政治建设抓在日常、严在经常；坚持以正面教育为主，用党员标准规范言行，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一，以知促行；坚持问题导向，注重把认清问题和解决问题作为重点；坚持领导带头，以上率下，层层示范引导，整体联动；坚持从实际出发，分类指导，既要避免“一刀切”、“一锅煮”，也要防止放任自流。
学习教育以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，切实发挥好党支部的应有作用，扎实履行好党章规定的职责任务，严格担负起从严教育管理党员的主体责任，进一步推动党内组织生活规范化。尊重党员主体地位，充分调动党员参与学习教育的积极性，深入挖掘潜能，及时总结、宣传学习教育情况，提炼经验做法，扩大学习教育成效。
三、党员学习教育安排
全体党员要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，做到以学促知、以知促行，知行合一，立足本职岗位作贡献。
（一）学习党章党规的具体要求
1、学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则和优良作风；牢记入党誓词，深刻领会党员条件、义务和权利，准确把握做合格党员的标准和条件。
2、学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，牢记廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，准确掌握各类违纪行为的情形和处分规定。
（二）学习系列讲话的具体要求
全面系统学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，领会以习近平为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。重点领会并掌握以下具体内容：
1、理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；
2、中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；
3、中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；
4、“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；
5、坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；
6、践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；
7、全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
（三）学习教育的载体和方式
全体党员学习教育的主要载体是“三会一课”等党的组织生活，开展学习教育应采取以下方式：
1 、围绕专题开展学习讨论。 一是全面深入抓好党员的个人自学。各支部要根据学习教育内容，结合单位实际，制定好学习教育时间（进度）表，明确自学要求，引导、督促个人自学，检查、掌握自学情况。二是抓好集中学习。严格落实“三会一课”制度，各支部要定期组织党员集中学习（每月不少于1次）。三是组织专题学习讨论。各支部每季度组织一次全体党员会议，根据学习内容、要求，确定一个专题开展学习讨论。学习讨论要紧密结合单位现实，联系个人思想、工作、作风、生活实际，谈自己在新任务新考验面前，能否坚守信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否带头践行社会主义核心价值观、保持“上进、知止、守正”健康生活方式，能否自觉遵守党的纪律、知敬畏守规矩，能否始终保持良好精神状态、敢于担当、主动作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
2 、讲好专题党课。 党支部要统筹安排党课的主题、内容和讲课人、讲课时间。支部书记要带头上第一堂党课，支部委员要依次讲一次党课，同时激励、安排普通党员轮流讲党课（但不做硬性要求）。党课主题、内容要贴近实际，点明当前党员干部存在的思想、行为问题和具体表现，增强针对性、现实感。要注重运用现身说法、以案说法、模拟体验等方式，加强互动交流、答疑解惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，局（馆）将组织一次以党支部为单位的党课集体交流。支部委员以上党课材料（纸质件和电子件）以规范格式上报机关党委。
3 、开好党支部专题组织生活会。 12月中旬以前，各党支部完成召开“两学一做”专题组织生活会。支部班子及成员对照职能职责，进行党性分析，查摆思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题和具体表现，剖析问题成因。要广泛征求全体党员和群众的意见建议，严肃开展批评和自我批评，全面梳理问题，针对突出问题和明显差距，建立“问题清单”，制定整改措施。
4 、开展民主评议党员。 以党支部为单位召开全体党员大会组织党员开展民主评议。民主评议按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，在11月底前完成。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，直面问题，分析原因并提出改进意见。综合民主评议情况和党员日常表现，党支部按照“优秀”“合格”“不合格”确定党员评议等次。对优秀党员给予通报表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区分不同情况给予组织处置。其中，对不合格党员作出劝退和除名处置的，应商机关党委把关，务必做到客观公正、慎重稳妥。
5 、立足本职岗位作贡献。 各支部要结合党员岗位实际，提出党员发挥先锋模范作用的具体要求，教育引导党员不论身处何位、身居何职、任何时候、任何情况下都能铭记党员身份，立足岗位、恪尽职守，积极工作、主动作为，突显模范带头作用。
（四）学习教育要重点解决的问题
1 、坚定共产党人理想信念。 重点解决当前一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。教育引导党员必须坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动力量，在工作学习生活中起模范带头作用。始终坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。
2 、牢固树立党的意识、党员意识。 重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费、不服从组织安排、不参加集体活动，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。始终牢记自己是一名共产党员，时刻加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。
3 、强化党的宗旨意识。 重点解决一些党员群众观念淡薄、服务意识欠缺，态度傲慢无耐心，办事拖沓不主动，甚至刁难群众等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众、真心对待群众、热心服务群众，在亲民爱民为民中发挥作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。
4 、积极践行社会主义核心价值观。 重点解决一些党员律己不严、言行不一，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，引领和带动群众。
5 、在推动改革发展稳定实践中建功立业。 重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，甚至敷衍应付、逃避责任，怕担责、不作为等问题。积极适应经济发展新常态，扎实践行新发展理念，奋发有为干事创业，立足本职岗位勤政务实、敢于担当、主动作为。
四、处级以上党员领导干部学习教育安排
处级以上党员领导干部要在学习中以身作则、率先垂范，严格执行双重组织生活制度，带头参加学习讨论，带头讲党课，带头解决思想和实际问题，带头履职尽责、立足岗位作贡献，要比普通党员学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些。
（一）学习党章党规的具体要求
1、深入系统学习领悟《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲、党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章节内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的真正内涵和要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。
2、深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》（或《中国共产党党组工作条例（试行）》）《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度和省委编印的《党纪党规简明读本（2016年版）》。重点掌握《准则》规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
（二）学习系列讲话的具体要求
系统学习《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，深入领会习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法、坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注意整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习。要紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。
1、深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。
2、深入领会坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。
3、深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。
4、深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，增强发展整体性协调性，推进人与自然和谐共生，形成对外开放新体制，践行以人民为中心的发展思想。
5、深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；树立总体国家安全观；坚持正确义利观、建设人类共同命运体。
6、深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。
7、深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署，九分落实等。
深入学习领会习近平总书记重要批示精神，系统掌握毛泽东同志《党委会的工作方法》，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
（三）学习教育的载体和方式
学习教育的主要载体是理论中心组（扩大）学习。处级以上党员领导干部除抓好个人自学和以普通党员身份参加所在支部的组织生活，在分管工作领域讲一次党课，参加支部专题组织生活会以及民主评议党员外，主要以党组理论中心组（扩大）为单位，系统安排学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，开展集中交流讨论，并将毛泽东同志《党委会的工作方法》和《中国共产党党组工作条例（试行）》以及习近平总书记有关批示作为一个专题开展学习讨论。年底前，以“两学一做”为主题开好党组班子专题民主生活会。
党组理论中心组（扩大）要重点围绕5个专题开展学习研讨：
1、《中国共产党章程》；
2、毛泽东同志《党委会的工作方法》及《中国共产党党组工作条例（试行）》和习近平总书记重要批示；
3、习近平总书记关于严明党的纪律和规矩重要论述；
4、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》；
5、习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。
（四）学习教育要重点解决的问题
认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
1 、带头坚定理想信念。 针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题，正本清源、固本培元，着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权和干事创业的方方面面，旗帜鲜明反对各种错误思潮。
2 、带头严守政治纪律和政治规矩。 针对政治上的自由主义、不认真贯彻落实中央和省委决策部署、不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策、重大问题重要事项不请示不报告，针对当面一套背后一套、当“两面人”，针对顶风违纪搞“四风”，针对搞个人小圈子等问题，深刻汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案例的教训，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一。
3 、带头树立和落实新发展理念。 针对那些不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，坚持崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。
4 、带头攻坚克难、敢于担当。 针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化责任意识，敢于担当责任。针对不想为、不会为、不善为等问题，提升精气神、增长新本领、展现新作为，做到想干愿干积极干、能干会干善于干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实。坚持求真务实、按规律办事，树立正确政绩观，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。
5 、带头落实全面从严治党责任。 针对抓党建不力、党建意识淡薄、党建工作缺失，针对主体责任和“一岗双责”落实不到位、把业务工作和党建工作割裂开来等问题，针对那些认为正风反腐影响经济发展等错误观点，树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规意识，切实担负起管党治党责任。要自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，深入开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，保持反腐败高压态势。要持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，按“亲、清”原则正确处理政商关系，营造风清气正的政治生态和从政环境。
无论普通党员还是党员领导干部，都必须严格落实规定学习内容、学习要求，同时注重联系本职工作实际，学习好习近平总书记关于本领域工作的重要讲话和指示精神，学习好习近平总书记在海南考察工作时的重要讲话精神，进一步统一思想和行动，明确工作思路目标和努力方向。要对照讲话提出的各项要求，总结分析贯彻落实情况，找出差距和不足，有针对性地提出加强和改进工作的具体措施，确保讲话精神落地落实。
五、深化学习教育效果的有关措施
（一）深入持续整治“四风”和不严不实问题。 各党支部要以解决问题为牵引开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，对照两本问题台账，继续抓好“四风”和不严不实问题的整改，深入整治“庸懒散奢贪”，切实整治各种不良风气，紧紧盯住新出现的作风问题，及时整改解决，切实巩固十八以来全面从严治党和作风建设取得的成果。
（二）整顿软弱涣散基层党组织。 要发挥“两学一做”学习教育的带动作用，不断推进、加强基层党建工作。认真做好党员组织关系集中排查、民主评议党员和不合格党员处置工作，严格党员标准，强化党员义务，理顺党组织隶属关系，完善党员日常教育管理的措施，健全疏通党员出口、纯洁党员队伍的机制。进一步强化党支部职能，落实党建责任，推动基层党支部工作常态化、长效化。
（三）组织开展好“七一”主题党日活动。 结合纪念中国共产党成立95周年和省委开展“两优一先”评选表彰活动，机关党委将组织全体党员、先进青年开展重温红色历史、集体宣誓和表彰“两优一先”系列活动，增强党员意识，营造比学赶超的浓厚氛围。
（四）开展党章党规知识竞赛。 借助全省在党员中开展的党章党规知识测试，结合局馆实际，组织一次党章党规知识竞赛活动，推动党章党规学习入脑入心。各党支部可结合实际开展类似的学习竞赛活动。
（五）做好党课交流和优秀党课推送工作。 在局（馆）开展“两学一做”专题党课集中交流和评比活动，推动提升党课质量和落实党课制度。评选优秀党课，通过《海南档案》（建立“两学一做”专栏）向全局（馆）推送优秀党课课件。
六、组织领导
局馆“两学一做”学习教育在局馆党组领导下进行，局办公室、机关党委负责协调、督导，机关纪委、法制宣传处、征集编研处、音像管理处配合做好相关工作。各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为今年党建工作的总抓手，高度重视，确保组织到位、措施到位、落实到位。
（一）严格落实责任。 局（馆）党组、各党支部分别全面负责局（馆）、处室（部门）的学习教育，承担主体责任。要周密安排部署，精心组织推动。各党支部书记要切实担负起第一责任人职责，亲自制定学习教育方案、部署重要任务，从严从实抓学习教育，不当“甩手掌柜”，不以任何借口降低标准、要求，冲淡学习教育，要严格建立好学习教育登记、统计，定期分析评估学习教育情况。局（馆）将把“两学一做”学习教育作为今年各处室（中心）党支部工作述职评议考核的首要内容，对学习教育组织不力、问题较多、效果不好、党员群众意见较大的，要实行问责、通报批评，并取消评优评先资格。
（二）着力解决难点问题。 此次学习教育要确保全覆盖和求得好效果。要确保每一名党员全过程参与、按规定要求完成学习教育内容。各支部要根据党员的不同情况、特点，采取不同形式和方法，增强学习教育的针对性和实效性。要注重创新学习教育方式方法，把学习教育与学习党的历史、开展正反面典型教育结合起来，与局（馆）中心工作结合起来，探索利用微党课、微视频、主题活动、“党员活动日”等方式，不断增强学习教育效果。
（三）加强督促指导。 局党组班子成员要在抓好自身学习教育的同时，指导分管领域基层党支部结合实际制定学习计划，督促执行“三会一课”制度，落实学习要求；各支部班子成员要负责指导督促每一名党员的学习，及时检查学习笔记、了解学习内容落实情况和学习效果，及时总结推广好的学习经验、发现和解决苗头性倾向性问题，把中央和省委对学习教育的要求从严从实落实到每一个支部、每一名党员。
（四）注重宣传引导。 机关党委、法制宣传处、征集编研处要利用墙报、《简报》、《海南档案》等开设“两学一做”学习教育专栏，阐释党章党规和习近平总书记系列重要讲话，点赞身边优秀共产党员和先进单位、个人，推广“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造学习教育氛围。
（五）坚持两手抓、两促进。 要坚持围绕中心、服务大局，把学习教育同践行五大发展理念、推进国际旅游岛建设和绿色崛起结合起来，同落实“十三五”规划和推进档案事业创新发展结合起来，同落实本单位重点工作任务结合起来，同推进机关作风建设结合起来，做到两手抓、两促进。注意化解工学矛盾，防止将日常工作与学习教育分割开来，防止简单地以开了多少次会作了多少笔记来评判学习教育效果。要在结合上做文章，注重实际收获，防止学做分离、知行脱节。
中共海南省档案局（馆）党组
2016年5月3日
