在省人大常委会党组中心组（扩大）学习会上的讲话

<海南省人大常委会副主任、党组副书记李宪生

同志们：

今天，我们召开省人大常委会党组中心组（扩大）学习会，传达学习十八届中央纪委五次全会和省纪委六届五次全会精神。刚才跃兰同志、志强同志分别传达了中纪委全会和省纪委全会的精神，这两个会议的精神非常重要，下一步我们还要继续组织学习。下面，我强调四个问题。

一、深入学习贯彻中纪委全会和省纪委全会精神，自觉把思想和行动统一到中央和省委的要求部署上来

习近平总书记在中纪委全会上的讲话非常重要，站在党和国家全局战略高度，就当前党风廉政建设总体形势进行了研判，对当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务讲得非常具体，明确了总的目标、总的要求和重点抓好的工作。习近平总书记着重强调要加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，如果要用关键词、主题词对中纪委全会精神加以概括的话，我认为最主要的就是强调政治纪律和政治规矩问题。习近平总书记的讲话对遵守政治规矩进行了全面阐释，强调要全面深化改革，推进反腐倡廉制度建设，展现了从严治党的坚强意志，体现了崇高的党性品格和担当精神，是我们下一步深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的行动纲领。在今天的会议上，我们还传达了省纪委全会的精神，特别是传达了罗保铭书记的讲话精神。罗保铭书记的讲话主要是按照中央的要求，结合我们海南的实际，对严守党的政治纪律和政治规矩、驰而不息抓好作风建设、继续保持惩治腐败高压态势、加强反腐倡廉制度建设提出了具体的要求，体现了省委从严治党、惩治腐败的鲜明态度，守土有责、以上率下的担当精神，坚定不移、一抓到底的坚强意志。

加强学习，要做到知行合一，不仅要学好 理论 ，更要重视抓好落实。贯彻中纪委全会和省纪委全会精神，就人大而言，两级党组和机关党委都要把学习贯彻会议精神作为今年我们落实主体责任的首要任务，做好具体的安排。在今年的工作当中，要按照中央的总要求和省委的具体部署，组织党员干部深入学习领会，确实把思想和行动统一到中央和省委的要求上面来，这里主要强调三点：一是深刻认识当前严峻复杂的反腐败斗争形势；二是深刻认识当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、总体要求和主要任务；三是不折不扣地落实全会部署的工作重点，进一步抓好省人大常委会两级党组、人大机关党风廉政建设。

二、强化主体责任意识，以上率下，层层传导压力

党风廉政建设和反腐败斗争是我们党要管党、从严治党的本职工作。习近平总书记指出，做好我们今年工作，重点把握的第一个方面 内容 就是“严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任”。要求各级党委（党组）不能当“甩手掌柜”，要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，各级党组织的主要领导作为责任人，既要挂帅又要出征。习近平总书记在讲话中特别强调：“坐而论道，不如强化问责。”中央明确指出：“两个责任”的表态期已完成，今年开始要突出问责。罗保铭书记在讲话中也反复强调了这点。我们人大两级党组要按照这个要求坚决落实“两个责任”，切实把工作抓好，真正把党组主体责任落实到位。

今天两级党组成员、各部门主要负责人都参加了会议。希望大家切实担起责任，不要一方面在开会提要求，另一方面出毛病，出毛病既是出事人的责任，也会影响党组织的形象。每位党员领导干部都应做到守土有责，把自己的一亩三分地管好。落实主体责任，具体结合我们的工作来说，有这么三条要注意。

一是要强化主体责任意识。主要强调党要管党、从严治党，从党和人民的事业全局出发，深刻领会落实主体责任对推动党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性、紧迫性，认真担责，认真做好本职工作。

二是要以上率下。我们作为本单位、本部门的主要领导要深刻把握党风廉政建设主体责任的内涵，带头作党风廉政建设的领导者、组织者、执行者，把落实好党风廉政建设主体责任作为重大政治任务摆上重要议程，切实抓好落实。

三是要层层传导压力。主要强调健全党风廉政建设的主体责任和监督责任，建立和实行责任清单制度、主体责任报告制度。要分层级签定省人大常委会机关《党风廉政建设和反腐败工作责任状》，细化责任，传导压力，落实责任，实行责任追究。要制定机关年度党风廉政建设考核办法，强化考核结果的运用。

三、严明政治纪律和政治规矩，坚持正确政治方向

习近平总书记强调，党的团结统一要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。遵守政治纪律和政治规矩，必须始终在思想上、政治上、工作上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央和省委权威。在我们省人大工作当中就是要始终保持正确的政治方向，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持重要事项请示报告制度，充分发挥人大常委会党组作用，通过法定程序把党的主张转变为人民意志，从制度上、法律上保证中央和省委决策部署的贯彻落实。

在这个问题上，习近平总书记还特别强调，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。按照这样一个要求，机关各级党组织要切实加强纪律建设，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，积极开展党规党纪教育，使我们的党员干部真正懂规矩、守规矩、自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。这里还要强调党员干部特别是领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，按照习近平总书记在讲话当中特别强调的“五个必须”的要求，自觉遵守，率先垂范，严格遵守政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、生活纪律，严格执行领导干部个人事项报告等各项规章制度，切实管好自己、管好亲属、管好身边工作人员。要自觉遵守廉洁自律各项规定，严格执行好中央八项规定和省委省政府二十条规定，坚决防止出现“四风”问题。

四、充分发挥人大职能作用，强化权力运行的制度约束与监督

不折不扣地落实好十八届中央纪委五次全会和省纪委六届五次全会精神，关键是结合我们的思想实际和工作实际拿出具体办法，使中央和省委的要求在省人大常委会及机关真正落到实处。要在党风廉政建设和反腐败斗争中充分发挥人大职能作用，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，适应我们海南全面从严治党、全面深化改革、全面推进依法治省、全面建设国际旅游岛的要求，认真落实人大立法、监督等方面的工作任务。具体来说有这么三点。

一是把规范权力运行作为地方立法的重要内容，从人大职能出发认真开展调查研究，着力完善我省廉政建设和反腐败工作相关的法规制度，着力健全和完善惩治和预防腐败体系的法规，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

二是把廉洁从政的要求寓于人大法律监督和工作监督之中。在2015年省人大常委会工作安排中，计划听取审议9个专项工作报告和5个常规工作报告，组织开展2项专题询问和13项专题调研，在开展这些工作时我们要一如既往的依法履行好职责，促进“一府两院”为民用权、公正用权、依法行政、公正司法，把人民赋予的权力用来为人民谋利益。以往我们在这些方面做了大量工作，但也还存在不足，特别是在增强监督实效方面，还有比较大的提升空间。省五届人大三次会议前征求对省人大常委会工作报告的意见时，各级人大代表、人民群众对如何加大监督力度、增强监督实效提了很多具体意见建议，我们要在今后的工作中对这些意见建议认真研究、充分吸纳， 努力 加强监督的针对性、有效性。

三是加强对法律实施情况的监督检查，维护宪法法律权威，为反腐倡廉营造良好的法治环境。根据2015年的工作安排，我们将组织开展关系民生的6项法律法规实施情况的检查，在这方面要进一步加强跟踪问效，让权力受到约束，让群众见到实效，务必杜绝少数检查活动落实有头无尾、虎头蛇尾的现象。

今天是腊月二十八，再过两天就是春节，借此机会，我代表常委会党组向大家致以节日的问候，祝大家新春快乐，阖家幸福！给大家提前拜年了！

                                                                                              （2015年2月16日）