光明日报:扑下身子 倾情为民服务

扑下身子 倾情为民服务 ——海南乐东县三年巨变背后的故事

《光明日报》( 2015年07月14日 04版)

　　7月8日下午至9日上午，海南省践行“三严三实”真抓实干促发展现场会在偏远的乐东黎族自治县召开。海南省四大班子领导，各市县委书记、县长及各厅局一把手集体到省内学先进，找差距，这在近几年是头一次。

　　是什么把大家吸引到了乐东?原来短短3年时间，这里发生了翻天覆地的变化：干部工作作风从“能躲就躲”到“盼着干、抢着干”;党群干群关系从骂干部到夸干部;基层组织从软弱涣散到坚强有力;市容市貌从曾经最差最乱的县城到省级卫生城市。

　　三年巨变的背后是众多党员干部扑下身子，倾情为民服务的感人故事。

　　一个敢啃“硬骨头”的县委书记

　　2012年，因地方能源短缺，海南省急需加快电厂项目建设，选址乐东。由于没有做好群众工作，一些不明真相的村民用暴力抗拒西南电厂项目上马，接连爆发围攻、打砸镇政府、堵塞交通等6次大规模群体性事件。县委、县政府遭遇一场前所未有的信任危机。

　　2012年6月，林北川临危受命，从海口市政协主席调任乐东县委书记。得知组织安排后，他马上收拾行李出发，来到这座自己已经21年没踏足的西南边陲小县。

　　刚到乐东的第一天晚上，林北川没住在县城，而是住在了黄流镇。第二天凌晨四点，林北川只身一人雇了一辆三轮车，跑遍了乐东县黄流镇，先后到黄流市场、黄流中学走访，和教师、小商贩、三轮车司机交谈。

　　紧接着他破了自己的一项“规矩”。从不喝酒的他，为了和“闹事”村群众多聊聊话，破例喝了酒。面对干部不敢入户做群众思想的局面，他坚持冒着危险到“钉子户”家做工作。仅仅一个半月，西南部电厂项目就完成了土地拆迁清理、青苗及附着物补偿、坟墓搬迁等工作。2013年1月9日，国电项目最后一座坟墓搬迁完成。

　　在很多干部看来，国电项目落地后，林北川已圆满完成了省委交给他的任务，其他事情按部就班，不出乱子就行了，可林北川马上又啃起了另一块“硬骨头”——环境卫生整治。

　　“下了高速公路，只要看见路边一堆堆的垃圾，就说明你已经到乐东了。”这是乐东人曾经无奈的自嘲。乐东城乡环境脏乱差，远近闻名。

　　国电项目落地当晚，林北川连夜召开县四套班子会议，启动全县环境卫生大整治工作。通过领导干部包点引领示范，加大宣传和经费投入，建立长效机制等措施，乐东县当年即获评省级卫生城市。

　　3年来，林北川像年轻人一样玩命，进村入户跑工地，拿下了电厂落地、高铁征地拆迁、棚户区改造、殡葬改革等一件件急事、难事。为此，他的脚走出了骨刺，落下了腰肌劳损的病根，脸也晒伤过敏，还留下了没能赶回万宁给老母亲送终的终生遗憾。

　　一群扑下身子服务群众的基层干部

　　3年前的乐东，群众敌视干部，不让干部进村。乐东县莺歌海镇委书记陈卫华回忆，在处置平息群体性事件的初始阶段，当时是普通镇干部的他被人提醒：“卫华，你出门最好不要开你那辆车，容易被人认出来，不安全。”

　　“可是，如果一个镇政府的干部连开车出去都不敢，还怎么重拾群众的信任。”陈卫华回答。

　　于是他和莺歌海的基层干部，扑下身子，融入群众，一村一户入脑入心地沟通，设身处地、将心比心地做群众工作，有些干部去了同一农户家近百次。陈卫华当时的妻子在海口动手术，他没顾上去照顾，连手术的签字都是他拜托老同学代签的。

　　同时干部们用真心真情消除对立，感动群众。台风“山神”突袭乐东，给群众造成了不小的损失，其中佛罗镇福塘村几户瓜农的瓜棚全部被台风摧毁，新长出来的小瓜接连烂在地里。获知情况后，县里、镇里、村里的干部主动组成工作队，一连几天亲自带领边防干警，扎到瓜棚里帮助瓜农搭棚、种瓜，重振信心。备受感动的瓜农们特意到镇上做了一面鲜红的锦旗。

　　在九所镇乐罗片区，以前办事都要到13公里以外的九所镇政府，需转三次车。因交通不便大家办事跑断腿，现在只要交给村镇干部代办，办得是又快又好。为解决联系服务群众“最后一公里”问题，2014年3月，九所镇成立了乐罗便民服务代办点，集中办公，实行限时代办制度和监督考核制度，不能马上办理的事由代办点派人前往镇和县里代办。

　　如今，在乐东像这样建立在偏远村庄的代办点已有25个，在九所等8个镇也建立了服务中心，“一站式”服务正让乐东“最后一公里”的问题向半公里甚至更短的距离缩进。全县机关干部60%以上沉在基层，天天和群众在一起。178名机关党员进入社区开展志愿服务，103个机关单位与188个行政村(社区)结成对子，帮助农村基层兴办了一批实事好事，凝聚了人心，树立了威信。

　　一批真正让百姓得实惠的项目

　　乐东县佛罗镇丹村，是一个拥有5000多亩耕地、4300多常住人口的美丽村庄。近年丹村“两委”围绕农村增收，紧抓地域特色，调整农业产业结构，带领村民发展大棚哈密瓜种植、反季节瓜菜等热带高效农业。2014年丹村实现人均可支配收入近1.2万元，村民纷纷在村里盖起了小洋房。

　　近3年来，乐东投入民生资金73亿元，占地方公共财政预算支出的77%，切实解决与老百姓生存、需求、发展、幸福息息相关的饮水、交通、教育、环境卫生、社会治安等问题，让群众享受到“真利益”：累计建设农村公路项目54个共154.8公里;改造重建农村公路危桥16座;推进农村自来水饮水工程建设，解决沿海地区9.2万人的安全饮水问题;投入3993万元，高标准改造7500多亩大田洋整治，为未来的设施、生态、观光农业打下基础。

　　在加快发展的过程中，乐东还守住绿水青山不放松。2013年，乐东县境内一个投资6亿元的钼矿厂已基本具备开工条件。可考虑到开工后，堆积如山的尾矿将给土地造成重金属污染，县委书记林北川顶着巨额赔偿和有可能引发群体性事件的风险，将这一高污染的项目关停，打造乐东长远发展的“金山银山”。

　　海南省委书记罗保铭在现场会上指出，乐东三年大变，得益于抓住了领导干部这个“关键少数”;得益于抓牢了干部作风这个“牛鼻子”;得益于抓实了用真心真情真利益赢得民心这个真谛。(本报记者 王晓樱 魏月蘅)