儋州：扶贫先扶智 趟宽致富路
一系列新理念、新举措，让农村脱贫致富做到了科学引领、统筹兼顾
儋州：扶贫先扶智 趟宽致富路
一束束灵芝在大棚里拔节似地生长，在光照下闪耀着几分灵动的气息。而依靠养鸡供给有机肥料的莲雾果林，绿叶舞动着天籁般的清新。如今的儋州市雅星镇鹅岛村，日渐兴起的特色产业，成为该村脱贫致富的推动力量。
“‘鹅岛——饿倒——鹅岛’，是不同时期我们村的叫法。”该村负责人符小芳说。数百年前，下暴雨时周围积水，小村子就像一只天鹅浮在水面，因此被唤作鹅岛村。但曾经一度，不少村民食不裹腹，所以被调侃为“饿倒村”。近几年来，由于政府扶持，该村初具休闲度假的观光农业基础，土鸡、毛木耳、灵芝等林下经济方兴未艾，村民人均年收入超过8000元，比退场时增加了5000元。于是，这个村又重归“鹅岛”之名。
鹅岛村名的变迁，蕴涵着一种对立统一的辩证，成为儋州扶贫工作的标本之一。
作为百万人口大市的儋州，一系列颇具思辨性的理念和举措，让扶贫攻坚值得可圈可点。市委书记严朝君指出，儋州坚持科学引领、统筹兼顾、共赢共享，使贫困人口大幅度下降、收入连年递增，也使产业扶贫与扶智扶志相结合，更使短期效果成为可持续的长期效应。
头戴草帽或斗笠的人们，在烈日下挥起锄头、铁耙、砍刀，房前屋后、村头村尾的杂草、荆棘，两个多小时后被清理一空。这是2015年7月24日，严朝君带领市直机关和东成镇党政干部，在该镇番陈村，与村民们一起打扫卫生。
番陈村共有4100多人，由于相对偏远，这个村的经济社会发展滞后。为帮扶该村脱贫致富，儋州市委主要领导将其作为扶贫联系点，从环境卫生整治开始，刷新村容村貌，进而提升村民们的精气神。这个村正在扩大绿化面积、建设文化广场，大力发展鸡、鸭、鹅、猪、羊等养殖业。村民陈建明高兴地说：“我们村有希望了！”
结对帮扶让农民“有希望”，儋州常年举办实用技术培训，使农村富余劳力“有奔头”。
“这样折，再这样折，然后这样折——瞧，就成了一只喜鹊啦！”2015年7月下旬，儋州市那大镇洛南村委会会议室里挤满了村里的妇女，聆听老师讲解餐巾折花的造型与技法。一周内，该镇洛南、屋基等村共有400多名妇女参加培训，学习餐饮服务礼仪、餐饮服务技能、食品营养卫生等知识。
除了提高妇女等农村劳动力就业能力，儋州开展的“百名专家联百村”活动，让贫困家庭走出一个个科技明白人。
如今的儋州，在农民群体里也兴起了“微信圈”。该市那大镇西田、西芬、大坡江等村农民，如果发现种植的瓜菜长虫等问题，第一时间用手机拍摄图片向“热带农业科技服务微信平台”发一个微信，很快就有中国热带农业科学院专家“支招”。该院研究员李玉萍说：“我们不仅为农民开通微信平台，还通过12316短信服务平台，向那大镇农民发布优良品种、种植管理技术、病虫害防治等信息，并定期深入田间地头查看指导。”
2014年7月以来，儋州从中国热带农业科学院、海南大学、省农业学校等校引进100名党员专家，分成16个团队，分别联结该市16个镇共100个村小组。专家对海头镇红坎村等地土质和水质等抽样检测后，引导村民因地制宜种植柠檬100多亩。在专家指导下，一些贫困地区涌现出一批科技示范户。南丰镇角要村的黄亚强、东成镇抱舍村的何云，分别带领农民种植柚子3000多亩、瓜菜近4000亩。
儋州不但将专家“请进来”，而且组织农民“走出去”。2013年以来，该市组织贫困村干部8批300多人，近到琼海、远至广西等先进村参观学习。参观者纷纷表示，他们开阔了眼界，增长了见识，回村后带领农民脱贫致富更有底气。值得一提的是，儋州加大“教育扶贫”力度。据市教育、财政部门负责人透露，从今年开始，该市对贫困家庭孩子的学前教育到大学阶段，每年给予一定的生活补贴，使优秀学子不因贫困而失学，从而以知识改变代代贫穷的命运，实现富足一生、幸福一生的美好愿景。
在蓝天白云映衬下，宽大的香蕉叶青翠欲滴，一直沿着地平线向前延伸。这是记者在儋州市大成镇新龙村见到的情景。该村连片栽培1200多亩橡胶苗后，为了充分利用土地资源，村民们接着套种了香蕉苗。按照镇里规划，三年内每年可在林地收获香蕉，三年后橡胶树长大了再砍掉老化的香蕉树，改为放养猪、鸡等，从而推动“林下经济”可持续发展。镇长陈宏文说，目前该镇部分特色产业已初显“亩产效益”：黄皮、晶柚、山鸡等分别超出市场价10元、15元、20元。
在扶贫中，儋州探索实施“四个一点”模式，即“扶贫部门扶持一点，机关单位支持一点，领导干部捐赠一点，贫困农户投入一点”筹资方式。通过这种方式，东成镇番陈村引导46户贫困户养猪，以市扶贫办扶持的种苗，机关单位支持、干部捐赠、贫困户自筹资金作为股本，入股成立养猪专业合作社，增强了农民组织化程度和抗风险能力。
有效的扶贫模式，使许多贫困户受益而脱贫致富。番陈村井村村民小组村民王召儒激动地说：“政府根据村民的意愿，帮助我们建猪舍、供种苗和建沼气池，我们的致富路子更宽了！”
像新龙村发展“林下经济”、番陈村以“四个一点”发展养殖业，这种既重短期收益又看长期效益的作法，已成为儋州农村产业扶贫的一个取向。目前，全市初步形成当年收入靠瓜菜种植、三五年收入靠经济林木、长期收益靠高端农业等格局。
在小额信贷支持下，儋州市王五镇峨阳村的谢寿月种黑皮冬瓜，大成镇可好村的曾正霞养殖山鸡，南丰镇石井村的蓝彩珍养蛇。目前，近300户贫困农户因得到小额信贷扶持，有了增收的产业依托。
只要有外在支持，普通农民也可以从事高端农业。2012年，儋州市兰洋镇的王永军联合4个志同道合的农民，成立了儋州鑫联龟特种养殖农民专业合作社，并带动100多家农户，共养龟1000多只。2015年11月25日，儋州农村信用合作联社为该合作社授信200万元贷款，帮其将养殖规模增加到2000只。
一增一减，并非简单的对立关系，而统一于科学有效的扶贫进程。
据统计，儋州农村贫困人口，从2011年的93692人减少到2015年的50976人，年均减少8543人；农村贫困发生率，从2011年的14.9%下降到2015年的8.2%。
而在2011年，儋州农村常住居民人均可支配收入只有6781元，2015年这一指标上升到11140元、增长64.3%，年均增长12.9%。其中，2015年全市减贫对象户均增收5600元，比上年增长34.3%。
儋州市扶贫办有关负责人说，这样的“减量”与“增量”，看似两组枯燥的数据，但却是来之不易。
从全省角度看，儋州总人口104万人，贫困人口基数相对较大。到2014年底，全市有贫困人口6.66万人，占全省贫困总人口的12.2%，是除临高县以外全省贫困人口最多的市县。在加快儋州地级市建设发展，打造辐射西部、服务全省的中心城市定位中，如何让儋州贫困地区不拉“后腿”，而变成有力的“后劲”，要想短时间内填平历史欠账，并非易事。
从全市角度看，儋州贫困人口主要分布在4个地区：北部火山岩干旱地区，有85%以上的土地火山岩石头裸露地表，历史上曾有“北岸北岸，十年九旱”的民谣，村里大部分住房是上世纪七八十年代建的石砌瓦房；中部黄泥沟贫瘠地区，不靠山不濒海，人均占有耕地不足0.4亩；南部少数民族地区，松涛水库建成后，约有1.91万亩耕地被淹没，不少移民无地耕作；农垦退场地区，主要经济来源为橡胶，但橡胶收购价一度低迷。
充分认识到扶贫瓶颈的儋州，从夯实基础入手。近5年来，全市共投入各项扶贫专项资金1.55亿元；建成饮水安全工程21宗，1.3万人喝水问题得以化解；共硬化222个村的道路176公里，解决近10万人行路难。东成镇福安村农民李亚良感慨说：“路通财通，福安村有福了！”原来，县道砂土路“南宝—光村”线贯通福安村，让该村甘蔗、瓜菜很便利地运出，还冒出了一批养殖场。
近段时间，儋州市委副书记、市长张耕深入该市贫困地区调研时表示，要在摸清底数前提下，明确“扶持谁”、“扶什么”、“怎么扶”的问题，继续从多方面想办法，采取得力措施，进一步推行精准扶贫，引导和扶持贫困户走上脱贫致富的路子，从而共享发展成果。
（本版图文/平宗 李珂 张琳）
（本文摘自《 海南日报 》2016年3月16日 A09 版）
