铁拳铸平安 聚力护民生——儋州打造升级版西部中心城市之平安儋州篇
■ 本报记者 梁振君 易宗平
通讯员 张琳
儋州市第一人民医院骨科医生王木金从医20余载，时常忙到三更半夜才能休息。然而去年以来，他轻松了许多。
“2014年，120急救车在那大城区运送的伤者达200多例，这些人明显是在打斗中被砍伤的，去年这一数据降至100例左右，今年以来这一数据更是直线下降。”今天下午，王木金对海南日报记者说。
不仅本地居民的社会安全感大为增强，前来儋州投资兴业的客商也越来越多，其中不乏恒大等行业巨擘。同时，观光的游客、安居的“候鸟”也日益增多，当地接待的过夜游客数量渐呈井喷之势。
管中窥豹，足见一斑。一度复杂严峻的儋州社会治安形势大幅好转。这主要得益于儋州市委、市政府把社会治安综合治理作为改善经济发展环境的重要举措来抓，将其纳入当地社会经济发展的总体规划和年度计划，一手抓专项打击整治，一手抓源头性、基础性工作，创新社会治安防控体系，着力解决影响社会安定的深层次问题，“平安儋州”品牌越擦越亮。
果敢亮剑
有效遏制七类社会治安突出问题
“今年春节期间，儋州没有发生一起社会治安事件。而在以往，这类新闻时常见诸媒体。”儋州电视台负责人谢振安对于当地社会治安状况，感受颇深。
近年来，随着海南经济社会进入转型期，各种矛盾纠纷多样多发，维护社会稳定面临巨大挑战，拥有上百万人口的儋州同样面临类似问题。
2014年10月，儋州市委召开会议研究社会治安综合治理问题，当年11月起，“铁拳行动”在全市范围打响。
“‘铁拳行动’把大力整治重点建设项目及周边治安环境作为重点，并严厉打击‘抢、毒、骗、黑、枪、赌、黄’等七类社会治安突出问题。”儋州市委副书记、政法委书记铁刚说。
步入常态化的“铁拳行动”可谓立竿见影。
“特别是涉毒、赌博等群众反映强烈的热点问题，去年共侦办涉毒案件569起，抓获涉毒违法犯罪嫌疑人1169人，其中刑拘65人，包括赌场老板和主要经营人员等。”儋州市委常委、公安局局长易向阳说，目前，在儋州公开开设的赌场、地下职业暗场基本绝迹，今年春节期间未接到一宗开赌的举报，一度在当地泛滥的赌博现象得到有效遏制。
赌场基本绝迹，儋州的底气何来?
“为杜绝赌博现象，儋州市委办指定专人负责接听举报电话。一般赌博案件报给市公安局，较大的直接报市委主要领导，查实后辖区派出所所长就地免职，”铁刚说，“短短半年，4个禁赌不力的派出所所长被就地免职。”
电信网络诈骗是儋州的“黑名片”。去年8月，儋州警方向这一违法犯罪行为亮剑，6个月内抓获犯罪嫌疑人239人，刑拘116人。截至今年2月底，儋州电信诈骗案件发案数环比下降九成。
治理升级
将矛盾纠纷化解在基层
3月中旬，春耕农忙正当时。儋州市排浦镇瓜兰村委会主任张炳义不停地在村里来回走动，他身上肩负着一个重要职责：瓜兰村调解委员会主任。仅在去年，他就成功调解约50宗纠纷，包括土地界限纠纷、林地权属争议等，实现了“小事不出村”，将村民恩怨化解在基层。
这是排浦镇利用社会各种资源，以基层基础建设为根本，积极构建社会治安综合治理网络和创新社会管理方法的缩影。
“通过党委领导、政府主导、综治协调、相关部门齐抓共管、社会力量积极参与，排浦做到了‘小事不出村、中事不出镇’，连续多年无重大刑事案件、无群体性事件、无集体上访事件。”排浦镇镇长林瑞文说。
这同时也是儋州开展拉网式、兜底式、全覆盖的矛盾纠纷排查化解工作的缩影。
据统计，去年儋州加大矛盾纠纷排查化解力度，深入开展领导干部大接访大下访活动，实行领导包案制度，有效化解了一批矛盾纠纷，全年共排查各类矛盾纠纷2116起，化解1945起，调处成功率91.9%。开展“民情台账”工作，解决了3651个群众热点难点问题。
除却创新基层综合治理方式及加大矛盾纠纷化解力度，儋州城市综合治理近日再升级。
今年2月29日，儋州“一创五建”启动，即以创建全国文明城市为统领，整体推进国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城、平安城市、创业创新城市建设活动。这是儋州市在开展创建国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市“三城联创”基础上，推出的城市综合治理升级版。
“‘一创五建’的核心是改善人居环境，完善宜居宜业宜学宜游城市环境，擦亮‘平安儋州’品牌，把儋州打造成海南西部乃至全省创新发展的新高地。”儋州市委书记严朝君说。
保障和改善民生是预防化解社会矛盾的源头工程。
“去年儋州构建的‘民生财政’力度空前，全年财政投入民生达49.03亿元，占全市地方公共财政支出总额的86%，同比增长18%，今年这一力度还将继续加大。”儋州市市长张耕说。
平安儋州
招商引资金字招牌
近日，儋州获评海南省2015年社会治安综合治理优秀市县，对于正在极力打造升级版海南西部中心城市的儋州而言，这既是对“平安儋州”创建成效的认可，更是一种鞭策。
这种认可，可从资本“用脚投票”的结果获得佐证。仅在去年，流入儋州重点项目的资金首超百亿元，且今年继续保持快速增长势头。
“儋州正努力打造西部中心城市，发展愿景较佳，并且政府出台了优惠举措，特别是当地社会治安形势持续好转，因此我们选择在这里投资。”海南乾统艺互联网信息有限公司董事长王统艺说。
从高端旅游地产项目到风情小镇建设，从九大农业品牌到工业项目，从商贸物流到互联网等新兴业态，“平安儋州”逐渐成为招商引资的金字招牌。
来自湖南长沙的“候鸟”李学文自从2013年底搬进儋州那大镇亚澜湾小区后，每年都在儋州过年。“亚澜湾小区有60多套房子被湖南人购买，基本上都是‘候鸟一族’，春节期间在此小住住得很安心。”
“社会治安综合治理是一项基础性、长远性、全局性工作，关系一个地方的民生与投资环境，须常抓不懈，我们任重道远。”铁刚表示。
(本报那大3月19日电)