儋州弘扬海南精神 精心打好脱贫攻坚战 以干部“硬作风”啃脱贫“硬骨头”
■ 本报记者 梁振君 通讯员 张琳
贫困户近1.1万户、贫困人口5万余人，贫困人口约占全省12%。这是儋州市的贫困家底，也是海南脱贫攻坚战的重中之重。
形势逼人。对于全省扶贫任务最重的市县——儋州而言，这是怎样一场严峻的历史大考!
重担之下，儋州彰扬“海南精神”，以“滴水穿石”的韧劲、久久为功的精神，精准扶贫啃“硬骨头”，精心打好脱贫攻坚战。
“我们正以自己的辛苦指数，换取群众的幸福指数。”儋州市委书记严朝君表示。
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组合拳打响“十大战役”
儋州市扶贫办工作人员何应夏的手机里存着一张令人心酸的照片。照片里，一名阿婆坐在地上，眼神发呆。其身患疾病的媳妇蜷缩在草席上，背对着镜头。“他们家连一张床都没有，”小何的声音有些哽咽，“儋州的许多贫困户家徒四壁，地板当床。”
这是当前海南贫困地区的真实写照。目前，儋州乃至海南的扶贫开发已进入深水区，扶贫对象当中容易脱贫的大都实现了脱贫，剩下的堪称“硬骨头”。
这是一场决不能输掉的大硬仗!面对巨大压力，儋州坚决扛起自身的责任和担当，大力弘扬“海南精神”，派出大批干部扎根最基层，找准扶贫路径，从资金到政策再到人力等全面发力，脱贫攻坚的力度前所未有。
2015年，儋州市本级财政扶贫专项资金达1000万元，目前已猛增至1亿元。还成立扶贫担保公司，以解决饮水、水利、住房等资金缺口问题和为贫困户小额贷款担保服务。
在政策上，儋州打出组合拳，打响产业扶贫、转移就业扶贫、旅游扶贫、电子商务扶贫、科技引领扶贫、教育文化扶贫、卫生健康扶贫、生态补贴扶贫、基础设施扶贫、保障兜底扶贫“十大战役”。
“在‘十大战役’基础上，我们十分重视产业扶贫，并要求超过90%的贫困户要通过龙头企业带动或成立专业合作社的模式实施脱贫。”儋州扶贫办负责人说，我们要变输血式扶贫为造血式扶贫。
而在教育文化扶贫方面，儋州出台了教育扶贫政策，对贫困家庭子女从学前教育到普通大学生的各个教育阶段实行生活补贴，直接发放到户，每月补贴从75元至250元不等，目前该项补贴正在陆续发放，全市近6900名贫困家庭的学生从中受益。
“对于贫困户而言，这是天大的喜事!因为儋州许多贫困户家庭往往育有多个小孩，此举将大大减轻贫困户的生活负担，从源头上阻断贫困代际传递。”儋州市第二中学相关负责人说。
在人力上，该市实行“四级包干”制度，即市主要领导包片、市四套班子领导包镇、部门领导包村、全体干部包户;组建扶贫驻村工作队，共有160名干部驻村开展脱贫攻坚工作。
实
工作队驻村下硬功夫
“看到他们，我就看到了脱贫的希望!”4月30日上午，提及驻村包点扶贫干部，儋州木棠镇蒌根村贫困户吴卓卿由衷点赞。在其租用的蒌根村一块空地上，包括他在内的10户贫困户正在投工投劳建鸡舍。“再过不到半个月就可以全部建好了，到时鸡苗也可以进入。”他一脸憧憬。
吴卓卿建鸡舍养鸡卖绿壳鸡蛋的念头即将从梦想变为现实，这主要得益于儋州市扎实的扶贫工作作风。
今年1月15日，全省扶贫开发工作会议召开后，儋州市委主要领导迄今共下乡开展扶贫调研办公25次，吴卓卿所在的蒌根村即是其中一站。吴卓卿过去主要靠外出打零工补贴家用。为改变现状，去年他萌发了在村里建鸡舍养鸡卖绿壳鸡蛋的创业念头，但苦于没有资金，且缺乏技术，一直未能如愿。
儋州市委主要领导在蒌根村调研时了解这一情况后，立即指示驻村扶贫干部及时对接，了解贫困户的意愿和需求，并主动上门服务，以最快速度让项目尽早落地。
了解到吴卓卿的意愿和困难后，驻村扶贫干部多次上门找到相关龙头企业，协调企业派出技术人员指导贫困户养鸡。贫困户缺乏资金，驻村扶贫干部立即将情况上报，市委、市政府了解详情后立马拍板，于今年3月成立市扶贫担保公司，由该公司负责为贫困户担保贷款事宜。
“我们10户贫困户组成合作社，以合作社联保的方式贷款，每户可贷款2万元。”吴卓卿说，“没有儋州驻村干部的帮扶，我的创业梦就无法实现。”
据介绍，为确保脱贫对象每户都有脱贫帮扶责任人，儋州实行了 “四级包干”责任制，即市委、市政府主要领导负责包片包镇包村包户，市四套班子其他领导负责包镇包村包户，部门领导负责包村包户，一般干部负责包户，一包三年，换人不换户，不脱贫不脱钩。
“现已落实脱贫帮扶责任人(包户干部)3315人，3年包户12324户，贫困户全覆盖。”儋州市扶贫办负责人说。
“市委、市政府跟各镇及有关部门都签订脱贫攻坚责任书，立下军令状，不脱贫不收队，”儋州市市长张耕说，“工作队脱产扶贫，吃住在村、工作在村、考勤在村。”
准
协同力全都指向靶心
这几天，儋州那大镇屋基村种植的格桑花娇艳绽放，引来不少游客竞相拍照留念。与格桑花争奇斗艳的，还有儋州爱尚玫瑰产业园种植的玫瑰。该产业园由上海兰德花卉有限公司开发种植，规划总建设面积3000亩，总投资2亿元。
“我们将以爱尚玫瑰公司为龙头，通过‘互联网+乡村旅游’，推进电子商务进村，引导全村23户共97名贫困户发展食用玫瑰种植，力争两年时间完成贫困人口由‘输血型’向‘造血型’的转变。”屋基村干部许斌说。
这是儋州创新工作思路，下大气力实施脱贫攻坚战的缩影。2016年，儋州将大幅增加财政投入，扶持5885户近2.7万人贫困人口发展产业，平均每户约2万元，现已落实各级财政扶贫资金3.16亿元，并拨付中央和省财政产业扶贫资金4000多万到16个镇，市级财政扶贫资金5000多万元正在拨付。
“在扶持产业发展中，贫困户种植蜜柚、莲雾，种桑养蚕，种植妹仔薯等产生的备耕、种子、肥料费用，市政府全部负责。”儋州市扶贫办负责人说，贫困户产业发展主要通过专业合作社和龙头企业带动，全市1023个专业合作社和11个省级龙头企业大部分已跟贫困户对接，龙头企业上谷茧丝绸有限公司已带动种桑养蚕4100亩，备耕4200亩。全市脱贫任务最重的木棠镇已有15个专业合作社项目落地建设。
在设施建设扶贫方面，该市将整合资金约2.5亿元对11个贫困村的道路、饮水、水利、危房及文化设施、卫生等基础设施进行建设，其中今年的农村危房改造方案已上会通过，计划改造贫困户1080户。
配置的扶贫力量指向靶心，精准发力，成效逐渐彰显。充分彰扬“海南精神”的儋州党员干部正带领广大群众，不断凝聚起促进海南西部中心城市乃至海南持续健康发展新动能。
精准脱贫，千帆竞发。儋州脱贫攻坚，决战决胜!(本报那大5月3日电)