海南立法机关修正实施办法 优化海域资源配置

　　记者24日从海南省五届人大常委会第十次会议获悉，针对海南海域使用缺乏规划管理等情况，此次会议将审议《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法修正案(草案)》，对海南省实施海域使用管理法进行修正。

　　海南省海洋与渔业厅厅长张军在此会议上作《关于海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法修正案(草案)的说明》时介绍，2008年修订的《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法》对规范海南省海域使用管理，促进海域资源支持经济社会发展发挥了积极作用。但在该法实施后，海南省在海域使用实践中出现了一些新情况和新问题，主要是海南省填海造地审批权限规定与上位法不一致，与国家有关部门的管理要求不一致，不利于海域使用的依法管理;填海造地管理不够规范，一些市县出现未批先填、批而未填及填而不用现象;海域使用权出让市场竞争不足，海域资源价值没有真正体现，未能充分实现海域资源在海南省经济社会的地位和作用;海域使用缺乏规划管理，资源利用效能低，市县审批填海造地用海时受审批权限所限，对海域资源利用缺乏规划控制和科学时序安排，用海零散、破碎，造成资源浪费;海陆规划衔接不足，未能进行海域资源配置的深度规划管理。

　　张军说，根据中央和海南省全面深化改革的要求，迫切需要对《实施办法》进行修订，为海域管理制度改革提供法律保障。

　　据了解，根据《海南省制定与批准地方性法规条例》的规定，海南省人大常委会农村工作委员会于2014年9月15日召开工委会议，对省人民政府提请省人大常委会审议的《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法修正案(草案)》(以下简称《实施办法》草案)进行了审查。

　　海南省人大常委会农村工作委员会认为，2008年修订的《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法》，对规范海南省海域使用管理，促进海域资源支持社会经济发展发挥了积极作用。根据近年来海南省在海域使用管理上出现的一些新情况与问题，对《实施办法》进行修订是必要的。海南省人大常委会农村工作委员经过认真审查，对法规草案提出了修改建议。