中共海南省工业和信息化厅党组关于巡视“回头看”整改情况的通报
根据省委统一部署，2016年3月8日至22日，省委第五巡视组对省工业和信息化厅进行了巡视“回头看”。7月4日，省委巡视组向省工业和信息化厅党组反馈了巡视“回头看”意见。7月15日，根据省委指示，省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长马勇霞和省委常委、省委组织部部长、省委巡视工作领导小组副组长李秀领集体约谈了六届省委第11轮巡视开展巡视回访督查的6个市县、6个省直单位党委（党组）主要负责人，传导压力、传递责任，要求各市县、各单位党委（党组）要履职尽责，切实把巡视整改抓紧抓好抓出成效，推动全面从严治党迈出新步伐。按照党务公开原则和巡视工作有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、突出整改的政治性和严肃性，全面压实整改责任
我厅党组充分认识巡视回访督查是一次围绕政治的再巡视，是省委对我厅的重视、关心和帮助，是进一步监督和指导我们认真落实主体责任的具体化。党组“一班人”坚持从政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的政治高度，同心同德、团结一致、严格按照回访督查整改的政治要求，实实在在地把巡视整改当作首要政治任务抓紧抓好，正视巡视整改存在的不足，直面回访督查发现的新问题，以讲政治责任、讲政治规矩的鲜明态度，以锲而不舍、攻坚克难的钉钉子精神，采取强有力的措施，严肃认真、扎实地开展巡视回访督查反馈问题的整改工作。
（一）深化认识、加强领导。巡视回访督查反馈意见后，我厅党组立即部署召开党组（扩大）会、干部大会和党支部会议，深入学习中央和省委关于巡视工作的方针和在坚持中深化、在深化中坚持的要求，统一思想、提高认识，全厅各级党组织和党员干部从讲政治的高度，正确认识回访督查是一次围绕政治的再巡视，抓紧抓好整改落实是一项重大的政治任务，要以整改落实为契机，高标准、严要求，夯实“创新、务实、拼博、争优”的机关文化，进一步加强和改进作风建设；全厅各级党组织书记认真履行“第一责任人”的职责，带领班子成员各尽其责，做到既挂帅、又出征，以抓好党建工作为抓手，以推进工作任务圆满完成为落脚点，压实党风廉政建设“两个责任”落实，全面推动各项事业健康发展。认真领会巡视回访督查反馈的意见和提出整改建议，对存在的问题，深入开展整改工作，提出了《中共海南省工业和信息化厅党组关于落实巡视回访督查整改的实施意见》，成立了巡视回访督查整改工作领导小组和领导小组办公室，党组书记、厅长担任组长，党组其他成员任副组长，各处室、厅属各单位主要负责人为领导小组成员，对巡视回访督查整改工作全面领导，建立了领导小组成员对分管范围内的整改工作具体负责，领导小组办公室对整改落实督办、检查、报告等日常事务的工作机制，做到了层层明确责任，以上率下、尽心尽责、攻坚克难、不走过场的整改工作局面，高标准的抓好整改落实。
（二）明确任务、落实责任。按照回访督查整改“六个明确”的要求，我厅将省委巡视组反馈的2大类6个方面的问题细化，制定了具体的《省委巡视组巡视回访督查发现问题整改落实责任清单》，领导小组强调要求：对巡视整改落实没有完全到位的问题，要紧盯措施、时限、成效“三个关键点”，倒查责任、倒逼履职、倒推整改；对巡视回访督查指出的新问题，要提升整改的严肃性、针对性和可行性，对照问题台账，采取跟踪督导、责任追究、整改销号等工作机制，切实做到件件有着落、事事有回音，确保巡视整改实实在在全部落实到位。整改期间，党组书记、厅长韩勇同志先后组织召开6次领导小组专题会议，适时对整改落实提出具体意见，认真研究所遇到的难点问题和解决措施，分析总结整改落实成效，从总体上确保了各项整改工作有力、有效、有序进行；领导小组办公室负责人、副厅长、纪检组长廖强同志先后组织召开4次会议研究贯彻落实整改工作，组织对整改落实情况进行监督检查，定期向领导小组报告整改落实情况；各党组成员齐抓共管，深入分管处室和厅属单位抓住“两个责任”落实不到位和专项资金管理的薄弱环节，共同剖析问题原因、研究整改措施、狠抓整改落实。
二、突出整改的全面性和精准性，逐项落实整改任务
我厅对巡视回访督查指出的问题敢于担当面对，敢于碰硬较真，举一反三，下足功夫，立行立改，一个问题一个问题的细抠，一项措施一项措施的落实，一项任务一项任务的整改。认真查找和剖析存在问题的原因，从体制机制上深化改革，着力解决深层次的矛盾和问题，切实堵塞管理漏洞，扎紧制度笼子，建立长效机制，避免类似问题再次发生。
（一）关于“两个责任整改有的不到位”问题的整改情况。一是健全和完善制度，强化责任意识。修改完善了党组、机关党委（纪检）和各级领导干部落实“两个责任”的办法，将“两个责任”细化分解，明确各级党组织和分管领导、处室主要负责人的责任；完善了领导干部落实“一岗双责”的办法；制定了《党风廉政建设责任制考核工作实施方案》和修改完善了《重点工作督办制度》等。整改以来，在3次党组会、9次厅务会上，传达中央、中纪委和省委、省纪委关于党风廉政建设的重要指示精神，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，研究巡视整改落实工作。二是健全和完善机制，加大检查考核力度。采用“平时检查、半年评价、年终考核”和“重点要点工作督办制”相结合的方式，对各级党组织和领导干部执行党风廉政责任制情况进行检查考核和完成工作情况进行督查督办，结合党风政风行风社会评价和“两学一做”学习教育，开展了定期和不定期的检查考核，完成了上半年的评价考核工作，有效的促进了“两个责任”和各项工作的落实。三是强化党风廉政教育，筑牢拒腐防线。以“两学一做”学习教育和“廉政教育月”活动为契机，充分运用《2015年度省直机关处级以下干部违纪案件的情况通报》、和《基层“雁过拔毛”式腐败问题的调研报告》等，对党员干部开展经常性的党风廉政和警示教育。党员领导干部结合工作实际，带头深学一步、抄写党纪党规，主动上廉政党课和组织案例剖析教育。整改以来，党组书记、厅长韩勇同志围绕深入学习贯彻《中国共产党问责条例》给党支部书记和党务干部上了一次廉政党课；组织召开了“重温激情燃烧岁月，提升革命理想信念”座谈会，通过重温入党誓言、不忘初心，回忆身边感人事例、继续前进，学思践悟、坚定信念，争做勇于担当的合格党员；组织开展了“党纪党规知识测验”3次，编制了以“两学一做”为主题和反映党风廉政建设的宣传栏7期。四是紧盯重点，强化执纪监督。加强对重点部位特别是专项资金管理的监督，对廉政风险较大的重点业务、重要环节，纪检靠前监督，对重点岗位、重点人员，实施全面监督。整改期间，各级领导干部正确运用执纪监督“四种形态”，抓早抓小，分别对分管资金和项目的干部进行了一次普遍的廉政谈话，对受到纪律处理的党员干部进行集体谈话和个别谈话，展开思想和纪律教育，教育其端正态度，正确看待组织处理，放下思想包袱，努力工作；针对纪检监督、执纪问责工作没有执行落实到位的问题，我厅纪检组先后召开2次专题会议，4次碰头会议，研究制定整改具体方案和监督检查工作计划，组织开展对各级党组织和领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核；针对党风廉政建设责任书内容雷同的问题，组织开展了区分不同岗位工作性质和职任范围，查找廉政风险点，修订符合岗位实际的党风廉政建设责任书；组织调查研究，完成了《关于如何强化领导干部一岗双责落实》、《关于基层全面从严治党存在的主要问题及对策措施》2篇调研报告。
（二）关于“项目检查验收整改进展缓慢”问题的整改情况。一是强化资金项目跟踪问效，全力推进省技改验收项目工作。厅领导多次召开专题会议讨论研究，并在多项督办事项和验收工作中提出具体的指导性意见和要求。通过对历年资金项目实施情况开展的多轮摸底工作，全面梳理了资金项目验收情况，确定了2016年内分两批完成对85个到期未验收的省技改项目完成验收。上半年已完成了第一批海口、儋州、琼海、昌江、澄迈、洋浦等6市县（区）21个技改项目验收工作。第二批技改项目验收工作已于7月开始接受企业申报资料，9月正式开始验收评审，计划于10月底前完成剩余的64个技改项目。为保证验收工作有效开展和按时按量完成，我厅及时下发了《关于进一步做好海南省技术改造项目验收工作的通知》，积极主动跟踪指导市县工信部门开展工作，积极解答企业关于验收问题的各种询问，督促指导相关企业认真做好验收准备工作，目前，各有关市县陆续提交了验收阶段性工作报告和成熟项目的验收资料。二是进一步加强对资金项目的安全管理。进一步完善和规范违规企业“黑名单”制度，杜绝弄虚作假企业纳入资金扶持范围；并在本年度产业专项资金申报过程不断强调对申报项目的查重工作，避免企业同一项目多头申报项目，部分专项在审核中将对已取得中央或省级资金的扶持内容进行剔除，以更严格更专业的审核标准遏制企业重复包装项目、重复获取财政专项资金行为。
（三）关于“一些项目推进缓慢整改成效不大”问题的整改情况。一是加强对重点整改项目的督办及检查力度。针对巡视回访督查提出“海南正业精细化工有限公司建设年产4万吨甘氨酸项目推进缓慢”问题，专门下发了《关于请加快推进甘氨酸绿色高效生产技术项目的函》，督促洋浦工信主管部门切实按照中央预算内投资项目相关管理规定，加强对该项目的跟踪服务，加快推进项目建设。并在日常工作检查过程中，着重加强对该项目的监督指导，督促企业尽快完成项目建设工程的收尾工作，争取尽快投产。二是大力推进公共服务平台网络项目。按照分管省领导在7月13日中小微企业发展专题会议上提出的“要按照海南中小微企业百度的标准，加快项目建设进度”的要求，厅长带领相关处室人员深入省中小企业服务中心就加快项目建设进行专门部署；分管副厅长及召开办公会议，研究解决项目推进过程中遇到的难题；同时，建立项目推进联系会议制度和项目建设周报制度以及引入合作单位协助建设，采取多措并举，加强项目调度跟踪，推进项目加快建设。目前，省枢纽服务平台基本建成，已上线试运行，窗口服务平台建设进度明显加快，各窗口服务平台与省枢纽平台在全省范围内初步了实现互联互通，第一批国家补助资金500万元已拨付至5个窗口服务平台市县，截至8月底共计完成投资约3100万元左右。
（四）关于“专家库建设仍不适应现行工作运行要求”问题的整改情况。我厅及时下发专家征集通知，向社会公开征集专家及专业机构资源，进一步补充及更新我厅专家库资源，为有效开展各类项目评审工作提供技术支撑，目前，中咨公司、赛迪研究院、广东经信委、中改院、社科联等省内外知名研究机构给予了大力支持，共收集新增专家43名（其中省外专家10名），新增机构2个，有效的提高专家的质量，进一步优化了我厅专家库的资源。
（五）关于“对挂靠行业协会党组织疏于管理”问题的整改情况。一是加强对协会党组织和党员的管理。通过开展组织关系集中排查工作，认真摸清挂靠我厅行业协会党组织党员的情况，核实了63名党员的组织关系，对5名不按规定办理组织关系转接手续的党员进行重办，转出3名已不在协会工作的党员组织关系，对1名假党员作出除名处理；建立机关党委与协会的党建工作联系机制，分别与协会分管党务工作的同志进行工作交流和业务指导。通过开展党费收缴专项检查，对不按时、不主动上缴党费的协会党支部，对负责党务人员进行批评教育，追缴党费4860元。通过贯彻落实《关于在“两学一做”学习教育中对基层党组织按期换届情况进行专项检查的通知》，开展调查研究，分析协会党组织建设的现状，完成了《从严整顿软弱涣散基层党组织研究》的调研报告。二是主动协调行业协会党组织归口管理工作。按照《海南省进一步深化行业协会商会与行政机关脱钩试点工作方案》（琼办发〔2016〕27号）和《海南省整顿软弱弱涣散基层党组织工作方案》等文件，主动与中共海南省非公有制经济组织和社会组织工作委员会协调，拟尽快将协会党组织划转规归口管理，认真落实全面从严规范协会党组织的管理，发挥协会党组织在社会经济建设的积极作用。
三、深化巡视整改成果，提高工业和信息化工作业绩
经过两个月紧张的整改活动，巡视回访督查整改取得了阶段性的成效，进一步夯实了我厅党风廉政建设和反腐败工作基础，党建工作科学化水平进一步提高，工作业绩进一步提升，党员干部创新、务实、拼搏、争优的工作作风进一步增强。
（一）党建工作科学化水平进一步提高。通过巡视回访督查整改和“两学一做”学习教育的有机结合，有效的教育引导党员干部职工正确运用习近平总书记系列重要讲话精神武装思想、指导实践，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉增强讲政治纪律、讲政治规矩的观念，进一步筑牢了不敢腐、不能腐、不想腐的制度笼子；结合庆祝中国共产党成立95周年，组织开展党员评议表彰活动，弘扬正能量，表彰了一批先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者和模范党支部书记；厅属单位省无线电监督管理局党支部被省直机关工委评为“先进基层党组织”并授予“党建示范点”；机关和厅属单位3名同志被省直机关工委分别评为优秀共产党员、优秀党务工作者；全厅各基层党组织和全体党员在推动工业和信息产业发展事业中充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，用实际行动诠释了“两学一做”学习教育的成果。
（二）党员干部的工作作风进一步改进。通过巡视回访督查整改和“两学一做”学习教育，党员干部勇现出了“勇担当、想干事、敢干事、干成事”的风尚，信息产业处、高技术产业处、工业招商处和国科处等党支部，充分利用2016海南（北京）综合招商和第十届泛珠大会等活动，提前准备、主动沟通、优质服务，全省互联网产业签约项目超过50个，其中投资项目47个，协议投资额为234亿元，低碳制造业签约项目超过15个（含医药项目），协议投资额超223亿元，特别是推动了中船工业集团落户海南项目进程；在抗击台风“电母”袭造成主要工业市县供电、供水、通讯等基础设施损毁严重的危难时刻，厅党组成员带头深入一线靠前指挥，第一时间组织6个工作小组27名党员干部职工奔赴受灾重点部位参加救灾工作，经济运行处党支部党员干部坚持抗风救灾前后24小时应急值班、不间断向省委省政府报告本系统抗风救灾信息；信息基础设施和安全协调处党支部采取有力措施，协调组织抢修通信基站1158个、光缆23段，宽带退服用户50702户；原材料工业处党支部党员干部在厅领导的带领下，连续驻点7天协调组织紧急处理中海化学公司进水管线冲断问题，按照计划提前完成抢修任务，确保全省天然气供应稳定，得到了省政府和相关企业的充分肯定等等，为全省工业和信息产业灾后恢复生产做出贡献。
（三）工作业绩进一步提升。我厅党组认真贯彻落实省委省政府的工作部署，紧紧围绕“保投资、促增长、调结构”这个重点，牢牢抓住推进重点项目建设、扩大招商引资这个关键，今年以来，在宏观形势不景气、发展压力较大的形势下，工业和信息产业可圈可点，截止8月底，规上工业完成增加值229.4亿元，同比增长4.4%，增速较上半年加快0.2个百分点；工业税收151.1亿元，同比增长0.9%，其中全省低碳制造业规模以上企业实现工业增加值55.3亿元，同比增长5.9%，增速高于全省规模以上工业平均增速1.7个百分点。其中，新能源新材料行业同比增长15.4%，医药制造行业同比增长10.5%，全省工业经济继续平稳向好。积极开展服务社会投资百日大行动，成立了工信部门服务社会投资百日大行动工作推进小组，制定工作计划和实施方案，建立了我厅与市县、园区的联动机制，按照职责分工、全面推动工业和信息化工作的进程。围绕互联网产业、油气产业、医药产业、低碳制造业、军民融合产业等重点，制定具体操作方案，提出了“三个100”工作目标（即：重点推进100个社会投资项目、新增注册企业100家、策划储备项目100个）和七个方面26条工作措施，9月2日组织市县工信部门、园区、企业召开2016年“服务互联网企业、促进社会投资”工作会议，解读互联网产业新政，全面部署互联网产业百日大行动工作任务，严格执行奖惩制、督办制，每半月对工作进展实行“倒排名”，对拖后腿、工作不力的责任单位和责任人进行约谈督促，对表现突出的通报表扬，目前各项大行动工作正在抓紧推进之中。
巡视回访督查整改工作虽告一段落，取得了一定的成效，我们将进一步强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决防止“松口气”的思想，坚持按照全面从严治党的要求，持续用功发力，压实“两个责任”落实，巩固整改成果，深化问题整改，坚持作风建设永远在路上，始终保持惩治腐败的高压态势，努力营造风清气正的从政环境。
欢迎广大干部群众对省工业和信息化厅巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898－65357879、65312182；邮政信箱：海口市美兰区国兴大道省政府办公大楼7楼工信厅；电子邮箱： [email protected] 。
中共海南省工业和信息化厅党组
2016年10月25日