记录科技信息创新驱动“平安禅城”跨越式发展

    随着云时代的来临，数据，已经渗透到当今每一个行业与业务领域，而跃升成为重要的生产要素。而自2011年以来，几乎与禅城公安全警大巡防、精确化打击和社区警务精细化管理同步，一场围绕数据信息资源的融合与变革，在禅城公安各个业务单位内迸发而出。“天眼工程”、“智能交通工程”等诸多信息化建设工程相继问世，不断促使禅城公安战斗力在警力无增长改善的情况下持续提升。

　　全警采集的数据化信息 

　　截止日前，最新的200台电子前端采集设备，已配发到禅城一线交警手中。至此，采集处罚交通违法的数据，不需要再经过后台录入。就在一线交警作出处罚的同时，处罚数据就已经采集完毕了。禅城交警，平均年龄46岁，已在短至数周的时间内掌握了这一套工作流程。

　　这只是禅城公安全警采集应用数据化信息的一个缩影。2011年以来，禅城警方深入推进“科技强警”战略，投入2亿多元，实施“天眼工程”、“万兆网”、智能交通系统、社区警务e超市等信息化建设工作。这些经由数据化系统确定下来的信息，刻画着每一个人在城市生活中留下的轨迹，再经过后台整合形成大数据库，遂成为可供各个公安业务部门应用的信息。而在上世纪九十年代初，禅城的社区民警，甚至每天还需要依赖八大本册，手工完成对暂住人口的管理。如果办案民警要使用这些数据，还必须移步到社区警务室查询、复写下来。

　　自上世纪九十年代中期开始，围绕流动人口、出租屋管理的信息化工作率先启动。时隔近二十年，全警已能通过各种移动警务终端，参与数据化信息采集工作，在治安与刑侦等领域实现了实时录入、查询乃至管理。现在，城市人口信息管理已实现“现场走访，现场采集，现场查询”，一线民警只要通过“警务一搜通”这样的手机移动警务系统，就可以迅速确认可疑人员及车辆信息。

　　点对点的实时单兵调度 

　　去年4月份，350兆数字集群对讲机配发禅城一线巡防警力。通过这种新型单兵装备的GPS定位功能和分布在辖区的各个基站，禅城日均1800人次的路面巡防警力达到了“点对点”实时调度，禅城公安大巡防办甚至可以从警力布控地图上实时找到每一个警力的位置和状态。如果参与巡防的单兵警力在某地点停留时间超过15分钟，大巡防办就会向该警员询问情况，甚至对巡防中的怠惰行为启动倒查机制。

　　而一旦辖区路面发生突发警情，禅城警方立即就可以从事发地周边，迅速集合警治力量到场处置，根据信息研判和视频监控发现、跟踪违法犯罪嫌疑人，为围追堵截创造条件，真正形成“空中有监控，地面有巡逻”的立体化防控网络，而无需经过中间管理层逐级调度。借助“天眼工程”在禅城各主要干道出入口布下的“虚拟卡哨”，禅城警方可对违法犯罪嫌疑人留下的踪迹实时报警，并随即启动预案，采取针对性的拦截措施，减少了临时应对中的研判环节。事后，一线警治力量还要受到拦截率、抓捕率等多个指标的考核。

　　甚至有盗车团伙的成员被抓捕时感叹，禅城辖区内偷来的车辆，没人敢接收。因为，即使案发无可避免，禅城公安也会在案发后拍马追踪赶到。回顾三年来的科技信息化创新工作，禅城警方表示，信息化的发展，促使正邪两种力量不断改变方式进行博弈。禅城公安工作随之摆脱了过去那种拼体力、拼消耗和人海战术作战的粗放式管理方法，突破了公安工作可持续发展中的瓶颈。

　　警务前移引发信息化变革 

　　从2011年起，禅城公安开始启动以警务前移、警力下沉为目标的系统变革。警务前移和警力下沉，可以说是相辅相成的两个侧面。而只有警力下沉至一线，警务工作的需求才会进一步释放出来，也才会由此内生为更强烈的科技信息化创新要求。有观察人士评述称，禅城公安彻底地以服务民生为导向来督导大巡防的提升，通过扩充12个派出所以缩小警务区服务半径，为应用新的信息技术先行创造了组织变革的条件。

　　而以组织变革为前提所发动的信息化变革，完全不同于脱离公安业务深层需求的单纯技术改造。这样的变革必然促使数据信息交叉提炼和全警共享，是系统性的。尤其是自2011年以来，禅城公安全面推进信息化建设、应用及创新，已逐渐成为了一支促进公安战斗力的生成模式转变，引领警务机制改革创新的重要驱动力量。

　　今年7月28日，佛山市副市长、公安局长江楷鑫在禅城调研时，对禅城公安综合运用视频信息支撑交通管理和打击破案多次点赞，并期许禅城公安在信息化应用方面继续勇于创新，大胆探索。

　　技术的广泛应用，成功帮助禅城公安缩减管理层级，将原本孤立地束缚在各个业务部门、单位之间的信息、人员和资源解放了出来。而禅城公安分局副局长黄小龙在接受采访时表示，警务信息化的现实意义就在于服务一线实战的实际需求，从工作效率和服务水平两个方面不断提升警队整体战斗力。

　　目前，禅城区成为全市五区中治安刑事警情降幅最大的区域，日均警情已从2011年初250宗持续下降至大约70宗，社会管控效果明显增强，而打击违法犯罪的效能明显得到提升。而未来，配备了移动警务终端的一线警员，将与后方指挥调度系统及情报中心保持更为紧密地互动，“见警”与“管事”两方面的满意度将会持续得以提升。

　　（佛公宣 编辑：飘云）