保障房避免“空城计”应尊重市场规律

　　来自住建部的数据显示，2015年我国将新开工建设保障性安居工程700万套，基本建成480万套。业内人士和专家提示，一些地方保障房空置率居高不下，其背后的“重建设轻规划、重数量轻质量、重完工轻分配、重建房轻产业配套”倾向已不容忽视，如不及时加以扭转，会使越来越多的保障房偏离其保障民生的设计初衷。(2月5日新华网)

　　多地保障房上演“空城计”，是这些地方的民众不需要保障房，以至于供给大于需求，最终导致无人问津吗？答案是显而易见的，在高房价的背景下，建设保障房当然有解中低收入群体燃眉之急的效果。只是，针对“保障房”的申请以及房屋质量，若失却规范，注定难以刺激中低收入群体的购买热情。从这个角度来说，保障房 “空城计”可以说是该项福利政策执行走偏的结果。

　　具体说来，保障房政策走偏表现有三：一则，保障房选址过于偏僻，交通保障等均跟不上民众需求。二则，建设者错误估计城市需保障群体规模，盲目开工，“只求数量”以至于房屋连片，却申请门槛偏高，难以消化库存。三则，如新闻中所言，保障房盈利甚微，导致开发商以次充好，房屋质量把关不严，令申请者望而生畏。

　　为什么保障房政策会在一些地区走偏？其背后正说明，这些地方没有很好地平衡保障房与市场机制的内在冲突。保障房是一项旨在照顾民生的政府政策福利。而开发商是市场经济中的市场主体，对开发商而言，建房是一种商业行为，对地方政府而言，盖保障房却是一种行政行为。前者要求开发商盈利，后者则需追求政策落地的实际效果。这二者之间如果没有好的方案达成最大共识，一起把保障房盖好，让群众满意，也让市场满意，则最终的建设结果很可能就是滥竽充数。加之资源申请不够充分透明，利益寻租空间的存在，有需求的人群申请保障房更加难上加难。

　　保障房不是商品房，但盖房模式却是走的市场的路子。保障房避免唱“空城计”唯从尊重市场规律开始。比如建设模式，可以参考商品房运作形式，按照需求建房从而规划好建设地点，而不是先盖房后等申请。至于开发商盈利，则可以通过降低地价或政策补贴等方式让其有盈利的空间。当然，最重要的是，地方政府作为政策执行者，应牢牢守住市场监管者的角色身份，比如邀请公民代表参与保障房的验收，推进保障房申请的公开化与透明化，并根据本地总的实际情况，确立保障房的总建设规模，设立靠谱的申请条件，让真正有需求的人住上保障房，所谓“空城计”也就失去了上演空间。  杨兴东