保障惠农资金安全，真正让农民有“获得感”

        在第十二届全国人大代表黄月芳生活的番贺村，许多村民在房前屋后种南药，养山鸡养鹅，但因交通不畅，有些产品只好停留在本地市场，有时甚至无人收购。黄月芳最大的心愿就是为山区百姓解决农产品输出问题，进一步扩大销路。今年全国两会上，她专门就此提出建议，希望群众有所呼，检察有所应。近日，本报记者专程采访了黄月芳。 

        记者:从您的建议可以看出，您非常关注民生问题，而且对检察机关服务和保障民生的工作情况比较熟悉。 

        黄月芳:我确实非常关注检察工作。比如今年1月，在海南省五指山市党风、政风建设群众满意度测评工作中，我清楚地记得，五指山市检察院在全市12个行政执法与司法机关中群众满意度排名第一。2月份该院又传来喜讯，中央精神文明建设指导委员会对第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位进行授牌表彰，五指山市检察院榜上有名，荣膺第四届“全国文明单位”称号。这也是海南省检察机关唯一获奖单位。 

        说到检察机关服务和保障民生的工作，有一件事我至今记忆犹新。海南中部区域医疗中心是海南省和五指山市的重点民生项目，业主单位是五指山市人民医院，建成后将造福海南中部地区百余万人民群众。可就是这样的民生工程，已经停工两年了。惠民医疗工程怎么建成了半拉子呢?正当我心急如焚之际，恰好五指山市检察院新任检察长孙流到我家征求我对检察工作的意见和建议，我跟他反映了医疗中心项目停工的情况，建议检察机关查查停工的原因。 

        检察长回去后很快就带着干警展开调查，结果从医疗工程停工事件背后查出了医院院长饶某涉嫌受贿的问题。此事后来引起五指山市市委、市政府和人大的关注，还组织全国人大代表和省级人大代表进行调研。经过多方共同努力，这个民生建设项目重新开工。不难看出，五指山市检察院发挥检察职能，服务保障民生是实实在在的。 

        记者:五指山市的森林覆盖率很高，检察机关在这里开展服务和保障民生的工作应该有哪些特点呢? 

        黄月芳:五指山市有123.4万亩森林，森林覆盖率达到了83%，为让保护绿水青山的农民得到回报，该市财政拨付专款，对5万多名农民每年每人发放450元的生态直补资金。然而，由于一些行政执法单位对涉农补贴资金申报、拨付及验收环节监管不到位，导致违法审批，造成大量财政补贴资金流失。仅在2014年全市查处的蔬菜大棚建设领域的职务犯罪案件中，就存在因为对蔬菜大棚建设项目验收环节把关不严导致财政资金被套取或者相关部门出具虚假验收报告等情况。检察机关应当从强化行政执法监督力度入手，向负有监督管理职责的部门提出涉农资金使用安全隐患、强化监管的检察建议，推动社会管理创新。对行政机关不正确履行监管职责，导致国家、社会公共利益可能遭受损害的，向行政责任主体及时发出纠正违法检察建议，并查处监督中发现的职务犯罪案件，让支持惠农资金的申领、发放和使用走向规范化、法治化轨道。 

        记者:在服务和保障民生方面，您对检察机关还有什么建议? 

        黄月芳:转变执法观念，对检察机关深入推进服务和保障民生工作至关重要。充分履行检察权、解决民生问题、保障民生权益，是检察职能作用的重要体现，也是检察机关义不容辞的责任。关注和服务民生也是检察机关服务大局的客观要求，要将服务和保障民生落实到检察工作的各个环节，实现以民生促发展。希望检察机关牢固树立民生优先、民生为本的执法理念，进一步畅通联系群众的渠道，不断从人民群众的新要求新期待出发，加强和改进工作，积极回应群众的司法诉求，依法解决群众反映强烈的突出问题，让群众感受到检察院的职能与他们的切身利益密切相关。

来源：检察日报