继续保持高压态势治理公路超限运输

——省公路管理局局长刘文谈下一步的治超工作

陈长吉  黄德豪

“下一步，我们将继续保持高压态势治理公路超限运输，坚决遏制超限车辆对公路的损害”。这是省公路管理局局长刘文日前在接受记者采访时说的一句话。

刘文告诉记者，今年以来，为严厉打击超限运输行为，省公路管理局通过规范化管理、加大宣传力度、强化联合治超、开展警示教育等工作，取得了较好的效果，有力地维护了海南公路的路产路权。

规范管理  加强路政队伍建设

加强队伍建设和执法风纪管理是路政管理工作尤其是治超工作的保障，今年以来，省公路管理局全面开展“规范管理年”活动，在路政管理方面，一是制定并下发了《海南省公路管理局路政队伍作风整顿实施方案》，开展为期半年的作风整顿活动。特别是针对今年6月29晚海南电视台“承诺与兑现”第三场直播现场曝出东线高速美仁坡治超劝返点工作人员脱岗问题，采取启动问责程序问责有关人员、召开路政队伍风纪整顿大会、建立指纹打卡上班制度以及明察暗访等措施，对当前路政队伍存在的突出问题进行整顿。目前经过省局作风纪律整顿领导小组考评，各路政队伍的思想作风和纪律得到了进一步的改进。二是按照交通运输部的《五个执法规范》规定，对我省现有的路政执法程序进行完善，组织人员在依法行政考核工作中对部分单位执法文书不规范进行了指导，完善行政处罚程序。三是为规范交通运输行政处罚自由裁量权的行使,维护当事人的合法权益,按照省交通运输厅的要求，组织人员对现行《路政行政处罚自由裁量基准》进行修改，并征求了有关部门的意见，解决了以往超限处罚最低限额与2014年1月1日起施行的《海南省公路条例》不适应的问题。新修订的标准已发各有关单位，于今年7月1日起正式施行。

加大宣传  提高爱路护路意识

今年以来，省公路管理局以“路政宣传月”为契机，改变宣传方式，由省局路政法制科牵头，组织局属各单位路政执法部门开展“全方位、多角度、多形式”的宣传活动。尤其是主动上门服务，针对不同对象选择与其工作密切相关的公路法律法规进行宣传，切实提升宣传效果。此外，与海南人民广播电台海南新闻广播频道和海南交通广播频道进行合作，每天7次播出公路资讯、咨询热线等，加强告知，并播出爱护公路设施，保证道路畅通公益广告。同时,每天在海南新闻广播和海南交通广播频道的整点和半点新闻节目播出高速公路、国道、省道、县道等路段维修、改道和通行等信息，为司机提供最及时的出行参考。

强化治超  竭力维护路产路权

“多年来，我局路政部门一直努力探讨治理超限运输方式和手段，根据不同时段、不同地域、不同情况采取有力措施全方位严厉打击超限运输，对维护路产路权做出了较大的贡献。”刘文告诉记者，今年6月16日，全国公路养护管理工作会议通报了“十二五”全国干线公路养护管理检查结果，我省普通干线公路在全国综合评比中排名第14位（不含直辖市），较“十一五”进步10位，省交通运输厅被授予“公路养护管理工作 进步单位 ”荣誉称号，是我省自1995年参加公路“国检”以来首次获得交通运输部授予的荣誉。

今年以来，省公路管理局主动联合交警、运政等有关部门，继续加大路面治超力度，尤其是以“五一”期间省政府治理道路交通安全专项行动为契机，主动协调地方政府，制定以“政府为主导，多部门联动”的治超方案，对治超过程中遇到暴力抗法、执法难、处罚难等问题保持高压整治态势，统筹协调全省路政力量加大治超力度以及强化夜间巡查密度，特别是针对超限运输的重点时段和琼海的万石、万泉出口路，海口的东山出口路，澄迈的金马大道、永发出口路，昌江的海榆西线段，三亚的绕城高速互通，万宁的长丰出口路等重点路段，组织跨市县执法18次，以“不定时、不定点、不定人”的灵活方式，严厉打击超限运输行为，从源头上制止和劝返非法超限运输车辆上路行驶，有效地缓解了路面保洁压力和对公路桥梁的损害，效果较为明显。今年1-7月，全省共查处超限运输车辆3882辆。

不懈追求  而今迈步从头越

“公路治超涉及道路交通安全，应与安全管理责任机构一样，明确各级政府的主导责任和有关部门职责。”刘文告诉记者，目前我省治超工作还存在不少问题和困难，最大的问题是各有关部门尚未真正落实2007年11月18日交通部、公安部、国家发展改革委、中宣部、质检总局、安全监管总局、工商总局、国务院法制办、国务院纠风办等九部委联合下发的《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》要求，当前治超工作主要还是依靠公路、交警和运管等部门的联合行动为主，涉及其他部门的货物源头治理工作尚待加强。

目前，省公路管理局正在努力协调和建议从省政府和市县政府两个层面成立专门治超领导机构，建立各有关部门和各市县政府通力合作机制，出台以政府为主导、多部门联动的联合治超工作方案，进一步细化和落实成员单位工作分工，建立和完善治超工作协作制度，推动以“政府主导、部门主抓、依法严管、标本兼治、立足源头、责任追究、全程监控、联防联治”为核心的治超工作模式。

“在治超工作中，源头管理是一个非常重要的环节，但目前在这个环节仍是较为薄弱的一环，亟待加强”。在具体做法上，刘文局长建议：建立货运企业及从业人员信息系统和信誉档案；严格货运车辆入户和年审管理；严管超限车辆驾驶人；严厉打击非法改装车辆行为；把好货物装载关；推进公路、交警和运管等部门治超信息管理平台建设等。

最后，刘文告诉记者，关于近期大家比较关注的海口东山和美仁坡治超劝返点问题，由于东山和美仁坡一带的非法采砂场已被取缔，继续采用被动值守治超劝返的方式既占用过多执法资源, 又易造成交通拥堵，产生安全隐患,影响群众出行，治超效果也不明显，为此，下一步省公路管理局将根据实际情况采取“交叉执法、错时执法、固定与机动相结合执法”的积极有效方式,不断强化东山和美仁坡一带的公路治超工作。

相关链接： 超限超载运输是指在公路上行驶的各种机动车辆装载货物超过《公路工程技术标准》规定限值的行为。超限运输对公路和桥梁的危害很大，同时带来极大的交通安全隐患。公路交通部门一直努力探讨治理超限运输（简称治超）的方式和手段，但由于一些运输户受利益驱动，违法手段不断翻新，超限运输屡禁不止，成为了路政管理部门一块十分难啃的“硬骨头”。