海南立法保护饮用水水源 水源一级保护区严禁钓鱼

　　2013年5月30日，省五届人大常委会第二次会议审议通过了《海南省饮用水水源保护条例》(下称《条例》)，并于同年8月1日起正式实施。

　　海南冯桦律师认为，在我省的饮用水水源一级保护区内，居民的行为受到《条例》的限制。“不能使用剧毒、高毒农药，不能使用国家和本省限制使用的农药，不能进行进行毒鱼、炸鱼、电鱼等捕捞活动，甚至在保护区内掩埋宠物尸体，个人垂钓也被禁止。”

　　冯桦介绍，根据《条例》，在饮用水水源一级保护区从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓的，处二万元以上十万元以下罚款；个人游泳、垂钓的，处五百元以下罚款。

　　“很明显，《条例》加大对违法行为的处罚力度，在设定法律责任时，体现从重从严的原则，按照违法行为的性质和危害程度，区分饮用水水源保护区的不同区域，设置了较重的行政处罚，加大水污染违法成本，增强对违法行为的震慑力，解决了守法成本较高、违法成本较低的问题。”冯桦认为。

　　严格分级管理强化治理污染源

　　截至去年8月，全省已划定29个城市(镇)集中式饮用水水源保护区和194个典型乡镇和农村集中式饮用水水源保护区。

　　“针对我省饮用水水源遭受污染以及生活污水、垃圾污染和工业污染现象，省人大及其常委会及时制定《海南省饮用水水源保护条例》。省国土厅相关负责人介绍，条例的出台，对加强对污染源的治理，严控饮用水源保护区的项目建设；加强农业面源污染防治；加强生活污水、垃圾污染防治，加强执法和应急管理，重罚违法行为，对保护饮用水源安全，具有重大意义。

　　“《条例》严格实施分级管理，加强对污染源的治理。”海口市水务局一位负责人表示，《条例》在《水污染防治法》的基础上，针对污染突出问题，按照标本兼治的原则，增设了禁止性规范，从源头上预防污染事故发生。

　　立法划定红线保护自然生态

　　针对自然保护区管理体制不顺、生态遭破坏等问题，省人大常委会修订了《海南省自然保护区管理条例》，将自然保护区划入生态保护红线，严格限制自然保护区的开发建设，实行严格保护；为适应海南绿色崛起和国际旅游岛建设，适度扩展了古树名木保护范围，加大对砍伐和擅自移植古树名木等违法行为的处罚力度，制定《海南省古树名木保护管理规定》……

　　海南立法保护自然生态的路越走越宽。