侵占纪念园养鸡、晾晒农作物……文昌发布3起公益诉讼典型案例
10月27日上午，文昌市人民检察院召开公益诉讼专题新闻发布会，通报2018年以来公益诉讼检察工作开展情况，并发布军用土地保护行政公益诉讼案、督促保护符节纪念园行政公益诉讼案、督促保护文昌市麒麟菜省级自然保护区行政公益诉讼案3起典型案例。
私自侵占文昌市文城镇内部队营房
2020年3月13日，文昌市人民检察院干警在履职中发现，周某庆、付某霞等人在未经部队允许和未取得建设工程规划许可证的情况下，私自侵占文昌市文城镇内部队营房9栋32间，擅自在军事用地上搭建平房、铁质棚等建筑物，非法占用军事用地21.55亩，从事废品收购和屠宰禽类经营活动，造成军事用地上环境脏乱恶臭，严重影响了附近居民的生产生活，国防利益和军事利益持续受侵害。
文昌市人民检察院发现线索后，考虑到涉案土地性质为军事用地，经报省人民检察院协调，由文昌市人民检察院、海口军事检察院联合共同立案办理。2020年5月14日，文昌市人民检察院、海口军事检察院联合向文昌市综合行政执法局制发检察建议书。
收到检察建议后，文昌市综合行政执法局高度重视，在收到检察建议书的当天迅速行动，强制拆除该军事用地内的违法建筑300余平方米，文昌市人民检察院、海口军事检察院派员依法对执法现场履行法律监督职责。
符节纪念园被侵占用于养鸡、晾晒农作物，且环境脏乱差
符节烈士原名符戴徐，系马列主义革命思想宣传者，曾参加过北伐战争，南昌起义、广州起义等重大战役，1928年奉命返回领导琼崖武装斗争，任琼崖工农革命军政治部主任，同年7月为革命事业英勇就义，牺牲时年仅29岁。文昌市人民政府拨款和社会各界捐资于1996年建立符节纪念园，以此纪念符节以及海南省文昌市东郊地区429名革命烈士。该纪念园被列为文昌市重要革命文物单位，于2015年被文昌市宣传部确定为“爱国主义教育基地”。但因管理不到位，符节纪念园被侵占用于养鸡、晾晒农作物，且环境脏乱差，严重影响人民追悼、纪念英雄烈士庄严、肃穆的氛围。
文昌市人民检察院在履行职责过程中发现该线索，并于2019年6月20日开始立案调查。通过现场核查发现，园区大门的正前方水泥地板被占用晾晒农作物，右侧有一个用铁丝网圈围而成约十几平方米的鸡圈用于饲养鸡群，因鸡粪未及时清理空气弥漫着异味;与纪念园左侧有一墙之隔的部分住户通过搭设水管将雨水污水排到纪念园围墙内的排水沟;纪念园内杂乱堆放着各种废弃的塑料桶、塑料袋，环境脏乱差。经向相关部门了解核实，在纪念园内从事其他活动的违法行为人是负责园区卫生环境的人员，亦是烈士亲属的后代。文昌市人民检察院于2019年9月18日向文昌市退役军人事务局发出诉前检察建议。
文昌市退役军人事务局接到检察建议后，及时成立了以主要负责人为组长的整改工作领导小组，积极会同当地镇政府加强对革命纪念设施保护工作的巡查和宣传，通过思想教育提高违法行为人认识，主动改正侵占纪念园从事其他活动的违法问题，做好清退和纪念园环境清洁工作;对纪念园内的道路进行了整体性修缮，对破损的地方进行了修补，将园区内原有的排水沟进行维护加盖和边缘地板硬化，恢复其干净、整洁、庄严、肃穆的面貌。
麒麟菜面临功能性灭失威胁，种类及分布面积均在逐年大幅减少
麒麟菜是珍贵的热带海洋藻类。1993年海南省人大常委会决定建立文昌麒麟菜自然保护区，保护区面积为6500公顷。2017年，中央环保督察和国家海洋环境督察反馈问题指出：文昌麒麟菜省级自然保护区长期来无总体规划，海藻场被盲目开发，原生麒麟菜濒临灭绝;当地政府不仅疏于保护区的管理，甚至违规填海造地，建设清澜半岛、东郊椰林、南海度假村等项目，侵占保护区174公顷。2020年中央环保督察再次指出：应于2018年年底完成的文昌麒麟菜自然保护区总体规划，以及应于2019年6月底完成的麒麟菜自然保护区生态修复方案，仍未完成。
2020年7月，海南省人民检察院在部署“公益诉讼助推生态环保整治”专项监督活动中，向文昌市人民检察院交办了该案件线索。文昌市人民检察院立案后开展调查核实。一是调查麒麟菜生态环境破坏的现状，发现麒麟菜面临功能性灭失威胁，种类及分布面积均在逐年大幅减少。二是查明造成破坏的原因。经过实地查看、查阅资料和听取专业人员意见，查明麒麟菜锐减主要系围填海项目以及违规占用海域、违法捕捞等问题造成海洋环境污染引起。三是查明行政监管缺位问题并厘清责任。海南省林业局虽已于2020年4月制定了《海南麒麟菜省级自然保护区生态保护修复方案》，但有关修复工作一直未开展。2020年9月11日，文昌市人民检察院向文昌市委市政府确定的中央环保督察牵头整改责任单位文昌市林业局发出检察建议。针对违规围填海、违规竣工验收等造成麒麟菜自然生态环境破坏问题，向文昌市自然资源和规划局发出检察建议。
据介绍，有关行政机关收到检察建议后积极落实整改。文昌市林业局按照海南麒麟菜省级自然保护区总体规划要求和修复方案，协同相关部门开展保护区生态修复工作，在麒麟菜修复区域投放麒麟菜附着基11800个，投放麒麟菜133510株;同时拆除保护区内占用海域构筑物及周边违规建筑物5729平方米。2021年3月，文昌市成立文昌市南海度假村人工岛和东郊椰林人工岛拆除和生态修复工作领导小组，印发工作方案，下一步将开展两个人工岛拆除和生态修复工作，麒麟菜生态环境正逐步修复中。