各地普“侨法” 专家吁全国性立法保护华侨权益
06.12.2016 09:31
本文来源: 外事侨务办公室
12月4日是国家宪法日暨全国法制宣传日。国务院侨办以此为契机，下发了法治宣传教育工作规划，各级政府侨务部门开展了侨法宣传教育活动。
据悉，侨法宣传多采用现场摆放宣传展板、侨务政策法规宣传册，以及配备工作人员解答群众咨询的形式。以莆田为例，此次该市侨务系统现场共接受侨务法律法规和规范性文件咨询1200多人次，发放福建省华侨权益保护条例1500册。
“对于新近颁布实施的华侨权益保护地方性法规，部分华侨不太熟悉，无法选择有效的途径和方式依法维权。”长期研究涉侨法律法规的北京理工大学法学院教授刘国福建议，侨法宣传应加大力度，形式多样，进一步深入人心。
过去华侨在国内面临身份证明等诸多问题。为此，广东、江苏、福建、贵州、上海、湖北六省(直辖市)陆续出台了华侨权益保护条例，各地立法步伐不断加快。
刘国福认为，法律的权威还是在于执行到位。侨法的实施涉及社保、教育、产权、投资等领域，离不开与出入境、社会保障等相关部门的协同。他建议各地侨办单一窗口受理，与各部门密切合作，提高效率。
广东省侨办今年起在全省支持建设了一批“为侨法律服务工作站”，为侨界群众提供法律咨询服务;接受委托，代理诉讼业务;为侨界群众中的困难人员提供法律援助服务。
刘国福表示，地方性的立法尝试提供了实践经验和法律借鉴，但从本地区的特色和需求出发，也就意味着各地华侨享有的权利不同，而全国性的综合立法才能推进华侨权益保护更加公平和平稳。
第五部华侨华人蓝皮书也指出，地方制定的一系列政策法规仍显零散，法律层次低。目前还没有关于保护华侨权益的全国性专门法律出台。
全国政协委员王亚君曾在全国“两会”上提出关于尽快制定《中华人民共和国华侨国内权益保护法》的建议。她认为，在全面推进依法治国的新的历史时期，对华侨权益保护进行立法，是贯彻宪法精神的需要。
宪法第五十条规定，中华人民共和国保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益。2014年《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》也指出，依法维护海外侨胞权益。
“这也是服务国家战略大局的需要。”王亚君强调，归国投资创业、科技创新的新侨日益壮大，侨情的新特点、新变化，产生了新的利益诉求、涉侨矛盾，也带来了新的问题。
她期待全国性的华侨权益保护法律法规早日出台，“这是一项迫在眉睫的工作，需要各方继续努力。”
可喜的是，国务院侨办正在牵头起草国家层面的华侨权益保护法，将与有关方面共同推动列入国家立法计划。
本文来源: 外事侨务办公室
06.12.2016 09:31
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