全国政协外委会副主任：永兴岛可建成离岸管辖区

　　记者3月7日自察哈尔学会获悉，全国政协外事委员会副主任、察哈尔学会主席韩方明通过政协提案建议，将位于西沙群岛的永兴岛打造为全球离岸公司注册地，发展离岸业务。

　　韩方明在政协提案中表示，永兴岛对于我国在南海的主权具有非常重要的意义，在全球政治、军事版图中也举足轻重。建议中央出台特殊政策，并经海南省人大立法，允许永兴岛成为离岸管辖区，变成全球离岸公司注册地，发展离岸金融。

　　“作为新兴岛屿，永兴岛可以在中央坚强领导的前提下，参照国际离岸管辖区的普遍经验和架构进行改革，将一些囿于条件而未能实施的国家治理现代化改革措施放在永兴岛上实施，使之充分发挥特区中的特区之特殊作用，为治理现代化试水探路。”韩方明说。

　　解读1

　　现有离岸公司注册地有哪些？

　　离岸管辖区，是通过立法手段培育和发展特殊经济区域，允许国际自然人或者法人在其领土上从事各种离岸业务，并主要依靠低税或者免税政策大力发展离岸金融业。目前百慕大、开曼群岛和英属维尔京群岛是世界上企业注册数量最多的三大离岸公司注册地，成为全球各地企业的“避税天堂”。

　　据统计，在2004年到2014年的10年间，就有百度、阿里巴巴、奇虎360等多个中国知名公司先后在开曼群岛注册，一是为了上市，二是为方便避税及国际资本运作。

　　韩方明认为，永兴岛若成为离岸管辖区，将在亚洲形成一个特殊的离岸金融区域，有助于永兴岛的经济开发。

　　解读2

　　对中国公司会有影响吗？

　　韩方明认为，在永兴岛发展离岸金融产业，有利于吸引更多中国企业回迁或在永兴岛注册离岸公司，通过市场化手段遏制财富外流的趋势。

　　解读3

　　在此发展离岸金融的可行性如何？

　　有声音认为，目前中央在资本账户开放的步伐上比较稳重，建立离岸中心可能偏于超前。

　　韩方明表示，永兴岛地理面积不大，人口较少，但在南海诸岛中具有引领地位和标识作用。特别是永兴岛基础设施业已相对完备，但经济上主要依靠中央和地方补助，而成立离岸管辖区既不会影响大陆经济，又具备相当大的开发价值。

　　韩方明认为，通过全国人大授权和地方立法推动在永兴岛建设全球离岸公司注册地将有效解决法律层面的问题。特别是永兴岛要想吸引全球公司前来注册，必须拿出具备国际竞争力的法律环境，保障注册公司的信息安全等。(记者 赵毅波)