海南281家企业登记代理机构被整治 简化办证流程获赞

　  自今年6月30日起，海南省工商局在全省范围内对企业登记代理机构进行专项清理整治，共清理代理机构281家，其中，清理搬离工商机关及登记窗口周边的代理机构3家，规范133家代理机构的名称和经营范围，将116家失联代理机构列入经营异常名录进行信用公示。该整治获得前往办证市民地称赞，“如今办证，简单了。”

　　海南省工商局局长陈楷介绍，清理企业登记代理机构是我省工商部门主动打破企业注册的“玻璃门”，为市场松绑的其中一项行动，同时也是省工商局开展工商登记制度改革的一个方面。自开展工商登记制度改革以来，获得市场的认可，总结出了海南经验。

　　记者林文泉

　　跑多次办不了证引起省工商重视

　　27日，陈楷接受记者采访时介绍，工商部门办证难的现象，是在一次偶然的机会，让他印象更加深刻。海口市琼山区琼剧团想办理一个关于民族文化的相关证件，可是连续去工商办证大厅6次，都没有办下来。如此简单的一个证件，让市民跑这么多次，还办不了证，这中间到底有什么问题呢？

　　该事件引起了省工商局的高度重视，经过调查后发现，工商办证部门早已简化了办证流程，并且不收取费用了，这是按照我国的工商登记制度改革相关精神，政府部门让利于老百姓，但企业登记代理机构从中设置重重障碍，让老百姓难以办证，从而获得高额的代理费用。

　　“政府给老百姓的福利，却被企业登记代理机构给截留了。”陈楷说，企业登记代理机构拿钱乱办事，并成为一种职业，其收费越高的证件，其办证难度就越高，在社会上形成了一种办证难的现象。在我省的工商登记制度改革的过程中，绝不允许截留改革红利，坚决取缔、取消有偿中介和有偿收费服务，自今年6月30日起，省工商局在全省范围内对企业登记代理机构进行专项清理整治。

　　据了解，个体私营协会也终结了实行31年的收取会费的历史，只服务，不收费，实现用政府收费的“减法”换取群众增收的“加法”。特别是对广大农村、小城镇和城市社区低收入群体中的个体户不收费、不验照。在条件具备的社区积极组织试行由社区统一备案，免于工商登记。

　　多举措整治企业登记代理机构

　　7月14日，省工商局给各市县、洋浦经济开发区、先行试验区工商局，省局各局、处(室)、直属单位下发了《关于规范企业注册代理机构的指导意见》。要求各单位应将辖区内代理机构的名称、注册号、成立日期、法定代表人(负责人)及各代理机构执业人员名单等信息造册备案，坚决取缔无照经营的代理机构和个人。

　　对代理机构存在违法违规行为的，登记机关应当通过约谈、责令整改等方式予以规范。代理机构门店牌匾应当与登记机关核准的名称相同，对外宣传的广告用语应当与登记机关核准的经营范围一致，对利用各种途径发布涉及工商部门市场主体登记注册职能字样的宣传用语要坚决清理，规范代理机构宣传行为。

　　代理机构实行实名代理，代理机构执业人员办理业务时，须提交下列材料：代理机构营业执照复印件(加盖企业印章)；被代理单位或投资者出具的委托书；执业人员身份证复印件(签字捺手印并备身份证原件核对)。

　　登记人员要对代理机构提交的文件材料及相关档案资料进行进行审查，严查代理机构违法违规行为。对代理机构私刻印章、伪造证明材料、提交虚假材料等违法违规代理行为，一经查实，依法列入“黑名单”，涉嫌犯罪的，必须及时移送公安机关处理。鼓励、引导代理机构转型升级，通过机构重组或与会计师事务所、律师事务所等中介机构联合经营等方式，向投资者和企业提供综合性服务。登记人员必须严守党纪政纪，严格依法审查材料。

　　整治企业登记代理机构积累了经验

　　对未经备案的代理机构及其执业人员提交的业务，工商登记窗口不再予以受理。目前已对43家代理机构及其代理人员进行了备案。

　　工商机关通过向代理机构邮寄信函、逐一进行场地核查等方式，对每一家代理机构进行住所确认。目前仍有116家代理机构未能通过登记住所或经营场所取得联系。对此类失联代理机构，工商机关根据《企业经营异常名录管理暂行办法》的有关规定，一律将其载入经营异常名录，并在“企业信用信息公示平台”进行公示。

　　海南省工商局企业年度报告系统已于8月1日在省工商局网站正式上线，要求包括代理机构在内的各类市场主体自行登录年度报告系统，依法如实地报送年度报告。工商行政管理机关根据企业提交的年度报告内容进行抽查，并且通过企业年报信息公示系统向社会发布。

　　各地结合本辖区实际，制定相应的监管制度，综合运用“经营异常名录”“黑名单”等信用约束机制以及罚款、吊销等行政处罚手段，建立长效监管机制。如海口市工商局出台《关于对企业注册代理机构从严监管八项规定》，从7月1日起将企业注册代理机构均进行信用等级管理，作为信用分类监管基础类别，进行动态管理，每季度集中整理并在信息公示平台上公示。

　　经过清理整顿，基本摸清了海南省工商业务代理机构的总体情况，从严规范了代理机构的经营行为，引导代理机构正视当前注册资本登记制度改革的形势，转变经营发展理念。

　　此外，在工作推进中也发现一些问题：近半数的代理机构无法联系，存在实际经营地址与登记地址不一致，工商局业务系统中显示登记或成立状态但实际上已停业，多年未年检且无工商业务办理记录等问题等。

　　为巩固清理整治成果，省工商局下一阶段将采取积极措施鼓励、引导代理机构转型升级，通过机构重组或与会计师事务所、审计师事务所、律师事务所等中介机构联合经营等方式，为投资者和企业提供综合性服务；支持建立企业登记代理服务中介机构行业协会，发挥行业自律作用，制订中介代理行业相关管理办法，建立代理人员管理制度和追责制度。

　　市民感叹，“当天办证当天拿证，真快！”

　　省工商局在全省范围内共清理企业登记代理机构后，目前企业办证的情况如何呢？27日，记者采访了两名前来领证的市民，均表示现在办证与以前有很大的差别，办证人员热情，办证速度还很快。

　　海南省丝绸集团投资有限公司常务副总经理黄开文表示，该公司已经在海南成立多年，之前办证的时候，要来回多次跑，很是辛苦，还不如给企业登记代理机构办理。自从我省开始工商登记制度改革以来，他就一直关注此事，在网上发现办证流程简单明了。今年海口分公司成立，需要办理相关证件，他在网上查看了办证所需要的材料，11月20日前往工商办证大厅，当天办证，当天就拿到证件了。

　　彭云雷与另外两名同学，都是海南师范大学体育系今年的毕业生，闯劲十足的三名应届毕业生。据彭云雷介绍，他们还在学校的时候，就经常到社会上做一些关于体育方面的培训，例如篮球、羽毛球培训，挣到了钱，觉得海口的体育培训市场有发展空间，3人集资了30万元便想合伙一起创业。

　　“成立公司之前，当时咨询了家人和朋友，都说办证很难。”彭云雷说。随后，3名小伙开始在网上了解办证所需的材料，怀着实在不行就找企业登记代理机构办理的心理，前往工商办证大厅，没想到办证人员很是热情，详细介绍所缺失的材料。第二天，三名小伙补齐材料，再去办证，当天就通过审核，不久就拿到了工商营业执照等证件。

　　海南省工商局实施的一系列工商登记制度改革措施，主动打破企业注册的“玻璃门”，把行政审批的权力关进制度的笼子，这一系列为市场“松绑”的改革举措，即降低了门槛、简化了手续，又激发了创业活力，放宽了市场准入，切实让市场主体感受到了便利，最大限度地激发出社会投资创业的热情。2014年1-10月份，全省企业新增登记20453户，同比增长51.16%，新增注册资本(金)1359.73亿元人民币，同比增长108.52%；全省个体户新增登记42785户，同比增长32.36%，新增资金数额30.01亿元人民币，同比增长44.13%。