海口市秀英区试行市场准入承诺即入制首批推出38件行政审批改革事项
海口市秀英区试行市场准入承诺即入制，首批推出38件行政审批改革事项
“你承诺，我就批!”
9月10日上午，王小虎提交完材料后，现场就拿到了城市道路挖掘、占用许可证明。贾佳摄
提交材料从9项简化为3项，审批时间从12个工作日缩短为立马可办——9月10日上午，在海口市秀英区行政审批服务局办事大厅，海南民生管道燃气有限公司报建审批业务主管王小虎深切感受到市场准入承诺即入制带来的便利。
因秀英区金集幼儿园计划10月前开学，需提前接入燃气。10日上午，王小虎来到大厅，办理该幼儿园的燃气管道施工的城市道路挖掘、占用许可。当天王小虎仅提交了3页纸，里面包括承诺备案表格、施工现场图、施工定位地图。秀英区政府服务中心办事员接过材料，检查无误后，当场就开出了许可证明。
“以前需要准备一打材料，现在大多以承诺的形式呈现，一转身的功夫就可以拿到许可证明，这效率也太高了!”王小虎高兴地说，第二天公司就可以到现场施工了。
作为经营管道燃气业务的企业，海南民生管道燃气有限公司每年要为大量的新建小区、商铺、企业开通燃气管道，每年该公司在海口申办的城市道路挖掘、占用许可多达上百个。
按照过去的审批流程，即使王小虎这种长期给公司办理审批业务的老员工，仍觉得非常繁琐。
“以前，每次来办理审批许可，需要准备营业执照、施工单位资质证书、建设工程规划许可证等9项材料，有的材料还需要到海口市自然资源和规划局盖章。材料提交后，又要等待12个工作日，期间区综合行政执法局还要到施工现场勘探。”王小虎说，因有的市民、企业、商铺着急入住或开业，而燃气是必需品，“一旦许可办理得慢了，就会耽误后期的施工进度，公司很容易被客户投诉。”
为深化“放管服”改革，进一步释放企业创新活力和优化营商环境，日前，海口市秀英区政府出台了《关于优化营商环境推进行政审批事项(第一批)集成改革创新的决定》，开始试行市场准入承诺即入制，对生态环境、水务、综合执法等行业领域38件事项(第一批)的审批制度进行改革创新，原则上取消行政审批，直接实行备案制和承诺制，让审批速度大幅提升。
“改革后，单个事项的审批时限由法定的20个工作日至30个工作日不等压缩至当场办结，有效提升了政策红利获得感，真正做到立等可取、高效便民。”秀英区行政审批服务局相关负责人介绍，以海南民生管道燃气有限公司申办的城市道路挖掘、占用许可事项为例，办理时间原为12个工作日，现实行备案承诺制后，企业只需提交相关承诺备案表格，政府就可以凭借其承诺材料，免去现场踏勘等环节，马上为其受理办理。
既要放得开，更要管得住。秀英区政府要求，有关备案或承诺受理部门要主动跟踪企业，落实好事中、事后监管职责。
“管道燃气公司获得道路挖掘许可后，我们会立刻联系秀英区综合行政执法局，到现场查看他们是否按照承诺的方案施工，有没有破坏道路的情况发生等。若发现企业出现违背承诺的相关违法行为，第一次下发整改通知，第二次按规定执行处罚，对于多次违法的企业，直接列入‘黑名单’和重点监管目录，依法采取严厉惩罚措施。”秀英区行政审批服务局工作人员黎晓静介绍，自市场准入承诺即入制试行以来，通过包容审慎的监管，已受理办件近百起，还未发现企业有违法违规的情况发生。
秀英区政府相关负责人表示，下一步，秀英区将更深入聚焦企业关切和群众需求，通过积极出台行政审批事项(第二批)集成改革创新制度，下放镇街部分审批程序简单的区级事项等措施，蹄疾步稳推进改革创新，以实际行动推动政务服务和营商环境的持续改善，助力海南自贸港建设。(策划/贾佳撰文/贾佳陈创淼郑峻敬)