海南团代表呼吁：立法，要最大限度反映群众呼声

人大代表热议立法法修订并呼吁——
立法，要最大限度反映群众呼声

　　■ 本报特派记者 杜颖

　　围绕立法法草案的修改，3月10日，海南团代表在住地审议时展开了热烈的讨论，其中不乏对一些社会现象的追问与质疑，房产税在制定中为何“神神秘秘”，燃油税为何在国际油价下行期间仍然“任性”上涨?要管住权力的“任性”，守护法规的“边界”，海南团代表呼吁：立法，要最大限度地体现人民意志。

　　3月8日，立法法修正案草案已经提交大会审议。其中一项最为显著的改变，就是草案对全国人大常委会税收专属立法权作出更加明确的规定，一旦修改获得通过，我国将在2020年前，全面落实税收法定原则。

　　“现代社会都是由立法来决定税收，而不是由政府来决定，这一次立法法草案的修订，对税收法定原则给予了科学的定位，意义非常重大。”我国税收立法专家、我省全国人大代表郝如玉分析说。

　　一组数字清晰呈于眼前：在我国现行的18个有效税种中，只有3个税种是通过全国人大及其常委会制定的，剩余15个税种均由国务院及财税行政主管部门制定。郝如玉说，人民群众的法治呼声要通过全国人大及其常委会上升到国家层面，以税收为例，如果按照原有状况，政府制定征税条例，税务部门去征收，财政部门去‘花钱’，一直以如此方式循环，人民怎能参与其中?”

　　“税收与每一位公民都紧密相连，应该由人民来决定税收征收。人民要通过全国人大及其常委会履行职责使呼声得到反映，势必要尽早打破现有模式。全面落实税收法定原则，即政府收什么税、向谁收、收多少、怎么收，都要全国人大通过立法来决定。”郝如玉代表说。

　　此次立法法草案，明确诸多涉税事宜，政府今后都不能再“任性”。在海南团审议讨论中，房产税何时开征、燃油税税率上调、个人所得税等问题，是最受关注几个热点。

　　代表们普遍反映，房产税开征在征求意见阶段一直“神神秘秘”，但这又是与全国老百姓生活都紧紧相系的一个法规领域，令人心生疑惑。

　　还有一些地方，为税源“掘地三尺”，甚至向高校科研项目“开刀”征税;个人所得税个人申报程序仍然繁琐，令纳税人叫苦不迭……

　　为此，林回福代表就提出建议，今后个人所得税的征收，是否可以与公民为社会提供的贡献程度来适当予以减免。比如，公民响应国家号召为环保而减少出行用车，为降低环境污染等作出贡献，对其进行有效界定后，从个人所得税方面予以减免等。

　　郝如玉代表更呼吁，立法，就是要让人民意志更多地体现到法律中来。在制订法律的过程中需要更加公开透明地征求各方意见，人民的呼声才能得以表达。(本报北京3月10日电)