海口发挥财政杠杆解决融资难 5亿信贷额度助力小微企业

　　海口网9月6日消息 （海口晚报全媒体记者 陈敬儒）如果把大企业比喻成大动脉，把中小企业比喻成静脉，那么小微企业就是毛细血管。小微企业虽然规模小，但却是国民经济中最具活力的组成部分，在促进经济发展和税收等方面发挥着关键作用。然而，由于受宏微观经济环境的掣肘，小微企业往往面临着劳动力成本高、生产成本高、税负高和融资难、扶持政策落实难“三高两难”问题。虽然政府对小微企业出台了一系列扶持政策，但并未让大多数小微企业从根本上走出困境。

　　七成小微企业资金不足

　　近期，经营饮品的黄先生显得无比繁忙。自今年7月获得一笔100万元的担保贷款后，他整天忙于为冬季扩大铺设自动咖啡机寻找市场。

　　据了解，黄先生是万宁人，大学毕业后进入了一家国有企业，但由于从小就想自己当老板，10年前就辞职“下海”。他告诉记者，10年以来，虽然公司的业务不断扩大，但整个过程却非常艰难，最大问题就是资金缺乏。为解决资金瓶颈问题，他曾借过高利贷，跟朋友合作过，直到今年才申请到担保贷款。 据了解，黄先生只是众多缺少发展资金小微企业中的一员，“融资难”一直是中小微企业发展中存在的突出问题。

　　目前，海南中小微企业已占全省企业总数的90%以上，特别是就业方面，吸纳着就业总数逾九成。国家统计局海南调查总队对全省363家小微工业企业监测结果显示，海南小微服务业企业融资以自筹为主。对全省820家规模以下服务业企业调查结果显示，79%企业通过自筹资金、企业间融资等方式。与此类似，海口小微企业也不例外。根据调查，海口小微企业占全市企业的90%，其中70%的小微企业面临资金不足，63%的小微企业是自筹资金，24%的小微企业获得银行贷款，13%的小微企业从民间贷款。普遍存在抵押担保不足现象，很难从银行方面获得贷款。

　　“缺少有效抵押、财务制度不健全、信用评价等级不高是造成小微企业长期难获银行贷款的痼疾，加上近年来银行存款准备金率和利息的连续上调，该问题更加凸显。”市科工信局一位相关负责人表示。

　　让政府资金放大滚动效益

　　“融资难是小微企业面临的最大困难之一，加上‘威马逊’的影响，让海口许多小微企业雪上加霜。”市财政局负责人表示，政府首期5000万元的风险资金，可以放大10倍的信贷规模。 2014年，市政府首期将投入5000万元风险补偿铺底资金，以后2年内每年投入2000万元，到2016年，放贷规模可达17亿元左右。

　　据了解，扶持小微企业发展，开展助保金贷款业务，就是通过发挥财政资金杠杆作用，创新金融信贷方式，完善小微企业扶持机制，开展助保金贷款业务，搭建政银企三方合作平台。市政府通过向金融机构注入政府风险补偿铺底金作为贷款增信，引导小微企业缴纳企业助保金，建立“企业互补互助、政府风险补偿”的良好信贷环境，降低小微企业贷款质押担保比例，放大小微企业信贷额度，以解决小微企业因质押担保不足造成的融资难题。在放大信贷规模的同时，建立起“五星级”信用评级机制，由金融机构对小微企业抗风险、信用能力和经营管理等情况进行综合评级，财政根据金融机构评级给予诚信小微企业财政贷款贴息补助，规避专业缺陷和廉政风险，引导建立小微企业诚信机制。

　　“五星评级”是海口的独创。该负责人称，实行“五星级”信用评级制度，由金融机构对小微企业抗风险能力、信用水平及经营管理因素进行综合评级，最优为5星。星级越高，贷款抵质押担保比例越低，并相应调减“企业助保金”缴纳比例。如此不仅可以让政府资金放大滚动效益，还具有风险可控的特点。

　　行业声音

　　为小微企业发展

　　创良好创业环境

　　近年来，我市通过多举措缓解中小微企业融资难题。今年上半年，市科工信局组织15家担保机构为海口237家中小微企业提供信用担保贷款12.42亿元，助力海口中小企业渡难关，海南工艺装饰装修公司就是其中一家。

　　从2008年底成立至今，随着管理规范 ，海南工艺装饰装修公司业务量逐年增长。负责人雷女士告诉记者，和许许多多的小微企业一样，“融资难”一直发展中存在的突出问题。“流动资金可以决定一个企业的生死存亡，为扩大经营规模，公司通过不同渠道企业融资，来解决资金的短缺问题。” 雷女士说。

　　对于融资难问题，经营一家小型广告公司的苗先生同样深有体会。苗先生说，国家和地方出台了许多扶持小微的政策和措施，但公司几乎没有享受到，尤其是贷款方面。公司曾向几家银行申请贷款，但流程都很复杂，且贷款利息也比较高，他只能做小本生意，希望政府能够加大扶持力度，降低担保门槛，让更多小微企业享受到政策扶持。“有了资金，才能做更多事情，让企业发展的更快。”这是苗先生最有感触的经历。

　　海南省中小企业联合会一负责人表示，小微企业融资成本较高，个别企业即便获得贷款，利率也远高于银行基准利率，再加上担保费用及其它交际费用，使他们处于“舍不得、用不起”的两难之中。“希望5000万元的风险补偿铺底资金，形成5亿元的金融信贷额度，能有效缓解解决小微企业融资难题，为小微企业的发展创造一个良好的创业环境。