人民日报谈“五险一金”： 让“手头”的钱更多些

　　■既要筑牢“五险一金”这道安全屏障，又不能给企业增加过重的负担，不能给人们当下的生活带来太大影响

　　“工资条上的收入是8000元，可拿到手的不到5000元。虽然收入不低，日子还是过得紧巴巴的。”近两年，企业职工的工资涨得不慢，但仍能听到这样的抱怨。

　　打工族感觉收入涨得不多，企业有苦难言：给职工涨300元的工资，企业就要掏出500元，让企业承受了很大压力。

　　企业多掏了钱，职工却没多得，钱都去哪儿了？主要是用在了“五险一金”上。“五险一金”，指的是职工的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和公积金，主要是由企业和职工按照工资的一定比例来共同缴纳。在很多地方，这一比例已占到职工工资的40%以上。

　　职工涨工资，企业要出两笔钱：既要掏涨工资的钱，又要多缴“五险一金”，背负双重负担；职工的工资涨了，也拿出钱来按比例多缴“五险一金”。这样一来，企业花了不少钱，劳动力成本明显上升，但职工的“获得感”不强，手头可支配的现金并不多。

　　实际上，“五险一金”这道安全屏障对老百姓很重要，关系到人们未来的生活质量。如果缺少了养老、医疗、失业等基本的社会保障，个人和家庭抵御风险的能力下降，怎能生活得安稳？问题的关键是要把握好平衡，在筑牢“安全屏障”的同时，不给企业增加过重的负担，不给人们当下的生活带来太大影响。

　　国务院常务会议日前决定，从今年5月1日起两年内，阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例。这是在去年已适当降低失业、工伤和生育三项社保费率的基础上，再次降低“五险一金”缴费，目的就是让企业多卸一点负担，让职工多拿一些现金。初步测算，这次“放大招”，每年可减轻企业负担1000多亿元。

　　不过，也有人担心：降低“五险一金”缴费，眼前的负担是减轻了，但会不会影响未来的保障水平？特别是养老金能否按时足额发放？应该说，在有条件的地区阶段性降低社保费率，不会影响社保基金平稳运行。就拿养老保险来说，截至2015年底，我国养老保险基金累计结余超过3.4万亿元，相当于17.7个月的支付水平。而且，随着养老金入市的启动，基金市场化、多元化、专业化投资运营也将有突破性进展，3万多亿元的养老保险滚存结余资金，保值增值的渠道正在拓宽。

　　此外，顶层设计上也对养老金资金做了必要准备。比如，全国社会保障基金是应对人口老龄化、由中央政府集中的国家社会保障战略储备基金，目前资产规模已达1.6万亿元。一旦养老金出现缺口，这部分钱就能顶上来。同时，划转国有资本充实社保基金，也已提上议事日程。国有资产上百万亿的雄厚“家底”，是社会保障的强力支撑。可以说，百姓养老金的发放有着多重制度保障。

　　降低“五险一金”缴费，也是推进供给侧结构性改革、降低企业制度性交易成本的重要举措。企业负担减轻了，创业创新的动力会更足；人们手头的现金多了，花钱消费才更有底气。当前经济面临下行压力，这一招对于增强企业活力、促进消费增长、改善百姓生活，无疑将产生积极作用和广泛影响。

　　在降低“五险一金”缴费的同时，还要关注企业的隐性负担。比如，一些地方财政收入中，非税收入明显增加、居高不下；一些强制垄断的经营服务性收费多、不合理现象也很突出。不规范的收费，不仅给企业带来沉重负担，还扰乱市场秩序，甚至成为腐败滋生的土壤。这需要政府进一步简政放权，加大收费清理力度，真正把普遍性降费落到实处，让企业轻装前行，保持活力。