人民日报点睛：大钱管好 小钱不漏

          推进财政资金阳光运行，建立规范、专业的财政财务管理制度是关键。海南的财政体制改革历时14年，政府财务乱象得到遏制，公共资金安全有了保障，实现了财政决策权、执行权、监督权既有机衔接又相互制衡的管理体制，为我国财政财务管理改革提供了可复制的“海南样本”。

　　体制改革，贵在坚持。海南一以贯之地把财务权力关进制度的笼子里，用制度斩断公共资金暗箱操作的手，建立起规范、专业、高效的监督，提高了财政支出的透明度。

　　体制改革，重在创新。在“信息化”“大数据”尚未普及的十几年前，海南就前瞻性地规划建设全省财政财务信息大平台，将先进的管理理念、信息技术手段与制度改革结合，提高了政府行政效能和财政资金使用效率。

　　总结海南的成功经验，主要有两条：一是坚持多项改革一体推进，使得改革更彻底、体系建设更为完善，既保持预算单位的财务主体地位，又强调会计监督服务的外部性、独立性，充分发挥廉洁、高效、透明的大集中管理优势；二是打破以往财政部门和预算单位缺乏信息互联互通的监管体制障碍，建立统一管理平台，统一业务规范、统一流程标准，把财政监督从事后检查转变为事前预防、全程监督，走出了公共资金“拨付易、监管难”的怪圈。

　　在经济下行压力加大的当下，更应该花好每一分财政钱。海南经验，值得有关部门借鉴。

　　《 人民日报 》（ 2015年11月16日 10 版）