人民日报： "海口加速度"跑出新气象
《 人民日报 》（ 2016年05月26日 17 版）
海秀快速路一标段5月7日开始摊铺沥青，快速路主桥计划7月份全线通车。李汉仁摄
江海交汇，大潮澎湃，这是一块注定要腾飞的土地——
海南省海口得天时：大经济特区省会、国际旅游岛首善之城、“一带一路”战略支点城市、“多规合一”“服务贸易创新”试点区域……
海口占地利：既处南渡江尾，又据海南岛龙头。溯江而上，公铁相连，统起省内19个兄弟市县；龙头北望，牵手华夏九州，连接五洲四洋。
海口聚人和：去年启动“创文创卫”模式，大力弘扬“五加二、白加黑”“钉钉子”“马上就办”“拍拍看”四种精神，形成前所未有的人心思进、人心思干的好氛围。
面对经济发展新常态，面对海南省委省政府的重托和230万市民的厚望，海口交出了靓丽的成绩——
今年一季度，全市经济运行延续良好发展态势，取得了“开门红”。固定资产投资183亿元、增长37.9%，房地产开发投资增长36.5%，进出口总额增长15%，增幅均在全国35个大中城市排名第一。全市地区生产总值304亿元、增长10.6%，地方财政一般预算支出增长47.3%，增幅均在全国35个大中城市排名第三。
海口市统计局局长王善来充满了欣喜，自国家统计局推出“全国35个大中城市”概念以来，海口的固定资产投资增速极少进入前列，更遑论如此长时间地牢牢占据第一位。
环绕主城区形成“活力圈层”
技术工人李强用水平仪精细测量4个螺栓的水平高度后，立即将其焊死在巨大的水泥基座上，从而固定对水平度敏感的汽车生产流水线。在位于海口国家高新区美安生态科技新城的海口康迪电动汽车联合生产厂房，1576个这样的螺栓安装已接近尾声。虽然工序繁杂，但康迪项目依然以超常速度在推进。
“一个‘快’，带动几个‘快’，现在是越来越快！”海口康迪公司总经理胡增丰颇有感慨，去年12月11日，高新区仅用1个工作日就完成项目审批，“十三五”时期海南省首个开工的生产性项目就此落户；45天后，一片碎石和黄土丘的荒地被平整完毕并交付开工。
类似康迪的例子越来越多，整个城市生机勃勃：从康迪到朗腾，从光启到万达，一个个项目加速推进；从地下管廊到海秀快速路，从美兰机场二期到新海港二期，一个个基础设施全力建设；从绿地到观澜湖，从海航到海马，一个个企业不断追加投资额度。
如今，环绕主城区已形成一个耀眼夺目的“活力圈层”：在西海岸，一个个项目落户美安科技新城、海口综保区，带动整个片区向着产业中心、海陆交通枢纽迈进；在江东，桂林洋农业公园、美兰临空产业新城，一个个园区蓄势推进，园区经济喷薄欲发，空中枢纽地位更趋稳固；在南部，一个个工业项目落地狮子岭和云龙，一个个文化旅游项目落户观澜湖、“长影一百”；在北部，南海明珠岛、如意岛正在强势浮出水面，未来海洋旅游、邮轮中心令人向往。
干部好作风铸造“澎湃内核”
“好的作风、好的政风，就是生产力，就是发展速度和质量”，2012年海南省委书记罗保铭一针见血地指出，海南发展的最大困难是如何真正实现干部作风转变。去年海南省省长刘赐贵也要求各级政府官员以严的纪律、铁的作风，确保项目建设任务按时序进度完成。海口自去年以来的发展历程，正是践行省委省政府要求，以抓干部作风转变，强力推进经济发展的教科书般的经典案例。
海口下决心进一步做大做强高科技产业，全球领先、专利申请量超3000件的光启科学公司落户海口，就成为海口发展高科技的“先手棋”。光启科学董事会董事张洋洋说，他们充分感受到了海口政府部门的高效办事效率和良好服务态度，“海口加速度”让他们印象深刻。
王善来认为，干部作风转变铸造了海口发展的强大“澎湃内核”，为“活力圈层”注入了源源不断的动力，增加了项目招商的吸引力，提升了项目落地的效率，加快了项目推进速度。
海口万达广场公司副总经理曹鹏说，去年6月与海口签约后，海口仅用不到20天就将200多亩曾有库房、厂房、民宅的土地，“干净地”交付他们开工，“我在万达多年，极少见过这么快的速度！”备受激励的万达人，启用了万达常用建设标准中最快的18个月模块来建设海口万达广场，这是一般企业速度的近一倍。
棚改号称“天下最难”，2015年海口棚改曾因速度滞后遭省里点名；到年末却超额完成任务，获省政府颁发的棚改单项大奖。这是因为在省委常委、海口市委书记孙新阳的提议下，去年海口建立了以“创文创卫”为重心的工作体制，把棚改等“最难啃的骨头”纳入例行的“创文创卫”工作领导小组全体会议议程中，在与会的市四套班子主要领导及各区各部门负责人参与下，集思广益，及时决策，解决难题，鞭策后进。
一次次全会开下来，一个个难题迎刃而解，一个个项目快速推进，一个个园区拔地而起。
储备项目创新融资制造“高能燃料”
如果把“活力圈层”的高效运行比作奔腾的发动机，就离不开“高能燃料”，即绵绵不断的新项目和项目建设所需的巨量资金。去年以来，海口市委市政府坚持早谋划项目，抢抓省里重大部署，谋划和储备项目，为稳增长蓄能增势。
海口建立了“十三五”项目库，谋划储备260个重点项目、总投资达9000多亿元。为吸引新项目，海口积极出台政策扶持引导，先后研究制定旅游、互联网、房地产、文体教育等产业政策，为招商引资创造条件。一季度，海口签约引进招商项目71个，协议投资277亿元，同比增长39.3%。
与此同时，海口摸索出了行之有效的项目推进方式，即建立经济运行月度分析制度，及时出台推进重点项目、加快产业发展、扶持中小企业等一系列措施，坚持每季有主题、每月有部署、每周有安排有督查有通报。海口还积极创新投融资模式，成立PPP项目管理中心，按照“模块化”分类，将324个总投资约700亿元的PPP项目划分为7大类18个项目包，统一对外公布，向社会资本全面开放。
去年11月28日，海口首架保税SPV租赁进口的空客A330飞机抵达海口美兰国际机场，交付使用；很快，陆续又有10架租赁飞机跟着“飞”进来。海口综保区管委会主任刘辉平说，“这标志着海口保税融资租赁业实现了保税业务、海关监管、工商注册、税收征缴方式、财政支持‘五个创新’。”
如此一来，海口成为备受国内外资本青睐的“投资洼地”，民间资本投资逆势增长。今年1—4月，海口民间投资213.3亿元，同比增长32%，发展后劲十足。
良好服务便捷审批创造“助燃剂”
“发动机离不开‘助燃剂’，那就是针对项目的良好服务与便捷审批。”在海口高新区党工委书记顾刚看来，海口是一座充满活力的城市，“加速度”是其关键词，“极简审批”“时间倍减”是对加速度的最好注解。
海口高新区的“极简审批”，推行规划代立项、区域性评估代替单个项目评估等措施，在探索园区审批改革上走在全国前列，项目法定审批时限由152个工作日压缩至26个工作日。海口市长倪强表示，目前全市正复制和推广“极简审批”，要求除特殊情况外，1个项目在任何部门的审批时间不能超过1天，所有进入审批程序的项目审批总时间不能超过3天。
这种服务与速度，不仅感动了外来投资者，也让本地企业颇受感动。
“海口是我们的家、是我们的根。”海航集团董事局主席陈峰如今经常充满感情地说。海航去年启动海岛建设股份资产重组，需于20天内完成全部重组资产的清理、确权及项目开发手续办理等合法性证明材料，为此市委主要领导急企业之所急，多次召开专题会并过问进展。海口各单位充分发扬“四种精神”，加班加点协助解决问题，海航最终如期拿到所有材料。海航“投桃报李”，不仅在建的日月广场、南海明珠岛等项目加速推进，而且不断在海口追加投资。
如今，“海口加速度”已不再是陌生词汇——
1个工作日完成审批、1个月完成骑楼老街业态调整、26个月建成省肿瘤医院……
孙新阳强调，海口将持续弘扬“海南速度”“海南精神”，积极推进供给侧改革，不断加大有效投资力度，加快培育新供给、新动能，奋力为海南稳增长作出新的更大贡献。（单憬岗 黎 光）