海南五成中小学食堂没有餐饮服务许可

　　今年6月中旬至7月中旬，省人大常委会执法检查组先后分赴海口、三亚、琼海、文昌、五指山、澄迈、临高、定安、屯昌、昌江、琼中、白沙等12个市、县、自治县进行检查。发现海南省仍存在基层食品安全意识淡薄，食品生产经营方式比较落后，食品安全监管能力薄弱，食品安全总体形势仍比较严峻，其中学校食堂食品安全状况令人担忧，检查中发现，仅有50%左右的中小学校（含幼儿园）食堂持餐饮服务许可证。

　　 现状 部分对外承包学校食堂一包了之放任自流

　　在9月23日省五届人大常委会第17次会议中，海南省人大常委会副主任康耀红在报告时指出，今年6月中旬至7月中旬，省人大常委会执法检查组先后分赴海口、三亚、琼海、等12个市、县、自治县进行检查时发现，海南省食品安全总体形势仍比较严峻。主要表现在：1.食品安全监管体制尚未完全理顺2.监管力量与监管任务不匹配3.食品安全存在诸多薄弱环节4. “三小”及网上食品店问题突出5.学校食堂食品安全状况令人担忧

　　在学校食堂食品安全状况方面，康耀红在报告时指出，从检查的情况看，海南省部分学校仍存在食品安全意识不强，食堂条件差，设施设备不完善，管理制度不健全，责任落实不到位等问题。仅有50%左右的中小学校（含幼儿园）食堂持餐饮服务许可证；部分学校没有成立食堂食品安全管理机构，没有配备专门的食堂管理人员，没有制定食堂工作制度或者落实不到位；部分对外承包的学校食堂，一包了之，不投入、不检查、不过问，放任自流；部分中小学校食堂食品安全管理水平低，食堂环境脏、乱、差，“三防”（防鼠、防蝇、防蟑螂）措施不到位，食堂采购食品及原料把关不严，没有严格执行食品采购索证管理制度，进货验收台帐记录不规范、不完整，食品添加剂的管理及使用未达到“五专”要求。

　　由于学校食堂经营管理的特殊性，食药监管部门在监管中往往指导多，处罚少，加上地方教育行政部门对学校食品安全工作疏于管理，食品安全事件时有发生。校园周边的饮食安全也不容乐观，流动摊点多，卫生条件差，滥用食品添加剂，直接影响学生的发育和健康。

　　 建议 把学校食堂作为学校基础设施来建设

　　报告中建议，教育、食药监管部门要统一认识、相互配合，切实加强对学校食品安全工作的领导和日常监督管理，抓紧制定学校食堂建设、管理意见，使食堂具备与其规模相适应的基础设施设备、日常服务队伍和管理制度。各级政府及其教育、财政等部门要把学校食堂建设作为学校基础设施来建设，加大经费投入，完善食堂各种硬件设施，确保食堂功能齐全、设备完善。针对学校食堂的特殊性，抓紧研究制定社会化条件下学校食堂的管理办法，明确委托经营管理的准入标准、管理规程和学校的监管责任。要继续加大校园周边小餐桌和食品摊点综合治理力度，探索建立长效机制，确保学生饮食安全。