五大重点带动上半年经济企稳提质
本报记者 彭青林 周元
今天上午召开的全省上半年经济形势分析会指出，上半年全省突出开展五个方面的重点工作，有力带动了海南经济稳定运行在合理区间内。
省重点项目投资增长近二成
上半年，全省395个重点项目累计完成年度投资计划52%，同比增长18%，其中10亿元及以上项目21个。大力度推进重点项目建设，已成为带动海南经济发展最有力的抓手之一。
全省上下持续不断抓重点项目推进，进一步强化了项目建设的工作责任。省委、省政府把检查督促与解决问题相结合，开展第一轮重点项目建设专项检查，对检查发现的89个问题实行定人限时办结，有力促进了项目顺利推进。各市县、各部门也推出了一系列服务项目建设的工作措施。海口、文昌、三亚、陵水、五指山、万宁、儋州、洋浦、临高等9个市县重点项目投资进度超过了50%，海口、三亚、保亭、临高、琼中、儋州、陵水、白沙等8个市县全社会固定资产投资增幅超过了全省平均水平。
会议特别指出，海口开展“重点项目走访月”活动，由市委、市政府主要领导带队开展现场办公，仅二季度就走访项目现场63次，推动解决了一大批实际问题。上半年，海口61个省重点项目完成年度投资计划69%，同比增长65%，创造了历史最好水平，扛起了省会城市的担当。
完成全省“一张审批网”建设
今年是省委确定的“深化改革年”，我省着力深化重点领域和关键环节改革，极大释放了市场活力。
会议指出，上半年我省进一步加大简政放权力度，上半年共清理精简行政审批事项136项，减幅19%；完成全省“一张审批网”建设，70%的审批事项实现了网上申报、网上审批。第一批负面清单即将公布实施。在全国率先实行先照后证和注册资本认缴制度，上半年新增登记企业和注册资本同比分别增长52.3%和128.3%。
与此同时，我省进一步理顺行政管理体制。省对市县专项转移支付办法得到完善，营改增试点范围进一步扩大。海洋油气税收征管取得重大突破，从体制上奠定了我省征收海洋石油税收的根基。国有企业改革取得新进展。三江、罗豆、红林、加钗等4个农场移交地方管理。农村土地承包经营权确权登记试点完成85%。
“微调控”有效推动产业止跌回升
面对严峻复杂的经济形势，加强对经济运行的监测分析与预警、落实“微调控”举措，成为今年推动经济止跌回升的有效措施之一。
今年上半年，省政府先后召开经济形势季度分析会、市县经济形势座谈会、工业经济运行和中小微企业座谈会等，及时把脉经济运行中出现的新情况、新问题，先后出台了支持服务业发展、加快棚户区改造、支持小微企业发展、促进外贸稳定增长、设立创业投资引导基金等一揽子政策措施。
各部门、各市县、各行业也都采取措施，落实“微调控”政策。
科学管理推动八成闲置土地处置
会议表示，今年以来，我省全力推进“科学管理年”活动，为推动发展创造了良好的环境。
最典型的一个例子是，在省委、省政府领导下，全省打了一场清理处置闲置土地的攻坚战，做了大量艰苦细致的工作，得到了市场主体和社会各界的积极支持与配合，取得了重大工作进展。到6月底，全省闲置土地处置率达80%，临高、陵水、琼中、东方、五指山、昌江、文昌、保亭、定安、三亚等10个市县处置率超过了90%。我省以清理处置闲置土地为契机，进一步完善土地管理规章制度，出台了《关于加强农垦土地利用管理的意见》，制定了全省新的征地补偿标准和建设用地统一交易管理办法，启动了木兰湾省级土地储备运作，全省土地管理规范化水平和节约集约利用水平进一步提高。
同时，我省将小I、小II型水库统一收归市县管理；加强对岸线、海域、海岛、矿产等公共资源的管理，组建了全省统一的公共资源交易服务中心；严格财政支出管理全面实行公务卡结算制度，上半年全省“三公”经费支出下降24%。
民生支出超公共财政支出七成
上半年，全省民生支出达349亿元，占公共财政支出的70.1%。其中，十大民生实事成为促进民生建设的有力推手。会议指出，省委、省政府把扎实办好十件民生实事作为今年的一项重点工作，对进展情况进行了专项督查。截至6月底，各项民生实事建设计划和补助资金均已下达。
部分“微调控”政策
海口先后出台了航空奖励、房地产新政等10项微刺激政策；
三亚与周边的保亭、陵水、乐东、五指山等市县整合资源，抱团营销；
针对农业增速减缓的问题，上半年发放各项惠农补贴资金7.26亿元，补贴综合兑付率达100%；
上半年农信社等涉农金融机构累计发放50万元以下农民小额贷款17.26亿元；
上半年小微企业贷款余额同比增长19.2%，增幅同比提高21.5个百分点；
安排服务业发展专项资金4500万元，引导和支持服务业加快发展，上半年全省服务业地方税收完成89.5亿元，增长28.6%，增幅同比提高22个百分点（彭辑）