坚持深学细照笃行 争当践行“三严三实”的人大干部
省人大常委会副主任、党组副书记 符跃兰
（2015年5月29日）
同志们：
为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，党中央决定，从今年4月底开始在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。省委下发了我省专题教育实施方案，对我省专题教育工作进行了具体部署；5月16日，省委书记、省人大常委会主任罗保铭同志结合学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央“三严三实”专题教育工作座谈会精神，联系海南干部队伍实际，以视频会议的方式，给全省县处级以上领导干部上了一堂专题党课，正式启动了我省“三严三实”专题教育。
按照省委实施方案的要求，在保铭书记带头讲党课启动“三严三实”专题教育后，各市县各部门各单位党委（党组）领导也要紧密联系实际，在本地区本部门本单位范围内上专题党课。根据这一要求，由于宪生副书记出差省外，今天我代表常委会党组，联系省人大机关的实际给大家讲一次专题党课，与大家一起交流学习“三严三实”的体会。
一、深刻领会开展“三严三实”专题教育的重大意义
要正确理解开展“三严三实”专题教育的重大意义，首先，要深刻领会“三严三实”的丰富内涵。对其内涵，习近平总书记2014年3月在参加全国“两会”安徽代表团审议时首次提出“三严三实”，之后，总书记多次在不同场合强调“三严三实”，对“三严三实”作了具体的阐述。总书记明确指出：严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题, 努力 创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。
习近平总书记将“三严三实”概括为6句话24个字，并作了深刻阐述，简明简练、精辟深刻，内涵非常丰富。“三严三实”既是方法途径，也是检验标准，直指领导干部做人从政的根本，切中干事创业的要害，指明了共产党人的价值追求、政治品格、做人准则，指明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。“三严”是我们党的核心价值、独特优势、优良传统，“三实”体现了党的思想路线，体现了党始终坚持的“ 理论 与实践相统一”这一马克思主义基本原则。“三严三实”是全面从严治党的重要 内容 ，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。人大机关各级领导干部要努力做到“严以修身、严以用权、严以律己”，才能经得起各种各样的冲击和诱惑，才能确保正确的行使权力；党员干部必须要有“谋事要实、创业要实、做人要实”的态度，才能够在每项工作中脚踏实地、真抓实干，创造优异成绩，赢得党和人民群众的信赖和拥护。
罗保铭书记在专题党课中用一句话概括“三严三实”的核心思想就是对党忠诚、个人干净、敢于担当，讲得非常深刻。刘赐贵省长在省政府党组专题党课中提出，在“三严”中，严以修身是根本，严以用权是核心，严以律己是规范；在“三实”中，谋事要实是前提，创业要实是要求，做人要实是关键，概括得也非常精辟。人大各级领导干部要铭记于心，外化于行。
这次党中央决定在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育有的放矢、指导性强，是一次具有全局意义的重要部署，特别是在时机的选择上，在党的群众路线教育实践活动结束不久紧接着就开展“三严三实”专题教育，充分体现了党中央驰而不息推进从严治党的决心和态度。我们要深入学习、深刻领会好开展“三严三实”专题教育的重要性和必要性。我认为可以从两个方面去理解。
第一，这是群众路线教育实践活动的延展和深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的实际需要。
党的十八大以来，经过群众路线教育实践活动的精神洗礼，我们的党、我们的干部队伍作风建设有了新变化，很好地凝聚了干事创业、深化改革的党心民意。但是，也要清醒地看到，“四风”具有顽固性和反复性，“四风”问题的病灶还没有根除。群众路线教育实践活动后，有的作风问题又开始浮出水面。就以违反“八项规定”的事例来说，最近，中央纪委监察部网站又推出“全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表”，仅今年4月，全国就查处2508起，处理人数3238人，其中县处级以上领导干部有236人。海南日报5月27日第三版报道了对违反中央八项规定和省委省政府20条规定精神第一季度224人次被通报曝光的情况：全省各级纪检监察机关组织开展了明查暗访725次，查处顶风违纪201件，给予党纪政纪处分141人，诫勉谈话99人，通报批评49人，对58起224人次违反中央和省委省政府精神典型问题通报曝光。大家想一想，经过了党的群众路线教育，中央三令五申，处理了一大批违法违纪的坏典型，为什么仍然出现这么多的问题，有这么多干部顶风作案，这些充分说明了“四风”的顽固性和反复性。如果我们对这些视若无睹，不以实际行动去转变去整改，我们的群众工作怎么可能得到人民群众的支持？我们执政党的根基怎么得以牢固？因此，中央决定开展“三严三实”专题教育，延展深化党的群众路线教育实践活动，这一要求打到了痛点，抓住了要害，能够在全党取得路线教育实践活动已有成果的基础上，再添一把火，再加一把力，把作风建设良好态势保持和发展下去，使好的作风真正成为党员干部的思想自觉和行为习惯。
第二，这是营造良好政治生态，锻造过硬干部队伍的实际需要。
我们党成立至今已94年，目前有8700万名党员，436万个基层党组织，这么一支庞大的队伍，如果没有严密的组织、严明的纪律、严格的规矩，就会成为一盘散沙。当前，一些党员干部不守纪律、不讲规矩的现象仍然存在，一些地方政治生态不好的问题还比较突出，一些党组织涣散无力，管理上失之于宽和软。开展“三严三实”专题教育，就是要加强思想政治建设、严肃党内政治生活，形成风清气正的政治生态，提高我们党的执政能力和执政水平。
我们的工作是靠人干出来的，靠领导干部好的作风带出来的，因此，干部队伍的建设离不开“三严三实”作保障。对干部来说，严是爱、宽是害，对我们整个党来说也是这样。打铁还需自身硬，我们的目标越远大、使命越光荣，就越需要建设一支践行“三严三实”的干部队伍。毛泽东同志曾经指出，只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。只要我们的党员干部队伍真正严起来、实起来，特别是领导干部发挥好“关键少数”的作用，坚决维护党中央的集中统一领导，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，永远保持自身的先进和纯洁，就能改善党群干群关系，党就更有 力量 ，就能够以优良党风汇聚起团结奋进、攻坚克难的强大力量，为协调推进“四个全面”战略布局、实现 中华 民族伟大复兴中国梦提供重要保障。
“三严三实”是党中央在清醒把握作风现状基础上对党员干部改进作风提出的新要求，我们一定要深刻认识“三严三实”的丰富内涵和重大意义，切实把思想和行动统一到党中央和习近平总书记对从严治党的要求上来，把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务，融入人大机关领导干部经常性学习教育中，认真谋划、精心组织、周密实施，以饱满的热情、良好的状态、扎实的作风把党中央和省委的要求落实到省人大各项工作中。通过开展“三严三实”专题教育，真正使机关领导干部成为对党忠诚、个人干净、敢于担当的好干部。
二、深入查摆省人大机关领导干部“不严不实”问题
近两年来，省人大机关按照党中央、省委从严治党的部署要求，扎实开展了群众路线教育实践活动，大力整治“庸懒散奢贪”、“不干事、不担事” 等突出问题，进一步解决了领导干部作风方面存在的突出问题，比如在形式主义、官僚主义方面，文山会海、闭门造车、实效不强等“机关病”得到较好治理；在享乐主义、奢靡之风方面，及时行乐、铺张浪费、二线思想等不正之风得到遏制，树立起省人大干部为民务实、清正廉洁的形象。
这个月初，为了切实搞好省人大机关领导干部“三严三实”专题教育，常委会党组安排机关党委带队深入市县人大调研，召开座谈会听取基层意见，还组织召开了省人大机关干部座谈会征求意见。与会同志对省人大机关领导干部的作风总体上给予充分肯定，认为省人大在开展党的群众路线教育实践活动之后干部作风有了很大改进，在“三严三实”上做得比较扎实，工作成效比较明显。另外，上周机关党委对群众路线教育实践活动到目前为止的整改情况进行梳理回顾，从报告的情况看，整改工作进展比较顺利，提出的阶段性整改任务已经完成。这些都充分说明了我们前两年抓党建抓作风建设取得了可喜的成绩，省人大机关干部队伍的主流是好的。
但是，在调研座谈中，大家对省人大机关还是提了一些意见。正如保铭书记在专题讲课中说的：“但也必须清醒看到，‘四风’问题树倒根存，‘不严不实’的问题还不同程度存在，有的甚至还很严重。”保铭书记还紧密联系我省实际，查摆了全省党员领导干部“不严不实”问题的八个方面突出表现。这八个方面的突出问题同样在我们人大机关的干部队伍中有所表现，不严、不实、不正、不担当、不作为的问题一定程度上存在。这里，我也按照保铭书记指出的八个方面突出问题，结合我们座谈征求到的意见以及省人大机关的实际，进行梳理查摆。
(一）在不重学习、眼高手低方面。省人大机关干部中也存在学风不浓，有的静不下心来学理论，不读经典、原著，心浮气躁；有的缺乏学习的积极性和主动性，不爱看书，有的书柜里的书成了摆设；有的学而不思，学而不用，学用脱节，往往满足于一知半解，对中央和全国人大及省委的重大决策部署精神和法律法规钻研思考不深不透，结合人大实际创造性开展工作不够，习惯于以老经验思考研究问题解决问题。由于不重视理论学习和业务学习，导致不少干部肚子里没真货，干起工作来眼高手低，做不成事，做不好事。有的干部由于忽视学习提高，虽然在人大工作，但对人大工作的性质、地位、作用及工作业务认识模糊、把握不准，很不到位，妄自菲薄，比如对“一府两院”工作的监督一定程度上存在不愿监督、不敢监督、不会监督的问题，影响人大工作质量和水平。
（二）在安于现状、不思进取方面。相对党委、政府的火线工作，人大工作的特点是程序性比较强，节奏相对舒缓，工作弹性比较大。有些干部觉得在人大机关很容易“混”，每天用不太多的时间精力就能完成工作任务，剩下的就是喝茶看报、消磨时间，创新意识、进取精神消退。事实上，在全面推进依法治国的新形势下，人大工作任务比较繁重、需要做的事情很多，但一些同志内心深处仍存在“二线”思想，干事创业的积极性不高，事业心淡化，劲头不足，标准不高，致使工作推动落实不到位。在调研中，一些市县人大反映，希望省人大机关进一步加强调研工作，深入基层包括市县、乡镇、村庄调研，认真听取各市县人民群众的意愿和建议，拉近与县、乡镇人大和基层群众的距离。这就反映了我们有些调研工作仍然存在不深入不扎实的问题，有的甚至是走走过场。还有的市县反映我们工作的计划性、协调性不够，有时省人大几个部门之间缺乏统筹协调，同时召开全省性会议，而市县人大往往是一个工委对接省人大几个部门的工作，市县人大人手少，只能请办公室或别的工委的同志代替开会；还比如我们一些部门发文给市县人大要求开展执法检查或专题调研并要求上报材料，但给市县的工作时间只有几天，市县人大根本没有时间去深入调研，最后上报的材料质量不高、应付了事。这些都反映我们工作计划性、协调性不强不实，也反映了我们有的部门工作标准要求不够高，满足于走程序，缺乏谋事创业要实的态度，没有真正用心谋划把工作做实做细做好。
(三）在为官不为、不敢担当方面。保铭书记讲到，有的干部出工不出力，上班时间炒股票、逛淘宝、玩游戏。这个问题在省人大机关也不同程度存在，虽然经过路线教育实践活动和整治“庸懒散奢贪”活动，机关组织了几次检查，这些现象已经大幅减少，但并非完全杜绝，需要继续保持整治力度。保铭书记还指出，有的干部明哲保身，不求有功，但求无过，为了不出事、宁愿不干事，事来了踢皮球、当“二传手”。这种来事就推、缺乏担当、不主动工作的情况在省人大机关也同样存在。在征求意见时，有两个问题反映比较突出：一是代表议案建议办理的实效不强问题，一些办理单位经常用套话应付代表，纸上谈兵，不解决实际问题，而省人大的督办力度仍然不够，出现有的议案建议“年年提，年年不解决”现象；二是监督工作实效问题，省人大对监督发现的一些问题跟踪整改力度不足，跟踪监督机制不健全，发挥人大监督应有的作用不够。事实上，这两个问题在路线教育实践活动中就已经提出来了，我们也列入了整改计划，但整改成效仍需进一步增强。有的同志再次提出意见，也反映了我们一些干部也存在履职干事上不担当不作为的问题。
(四）在急功近利、好大喜功方面。这方面讲的是有的干部热衷于抓政绩，把工作当作谋取功名升官的跳板。人大工作中这方面表现不明显，但也要注意避免好大喜功的倾向。我们在开展工作时在一定程度上也存在重数量轻质量、重形式轻实效的现象。如有的检查或调研视察等工作开展过程中也还存在不严不实的问题，有时场面热闹，组织了各个方面不少人，也分头到市县开会座谈，但往往还不够深入，接触面还不够宽，难以充分倾听群众意见；有的检查、调研视察报告问题找得还不够准，提出解决实质性问题的建设性意见不多，过后督促推动有关部门落实整改的力度也不够，监督的实际效果不明显。这些问题值得我们高度重视并努力加以改进。
(五）在疏于管理、放纵下属方面。近年来，我省查办了一批腐败案件，特别是国土、海洋渔业、医疗卫生、扶贫、教育、农垦发生了系统性腐败案件。相比之下，我们人大机关在廉政建设方面是抓得比较紧的，这些年也没有发现什么问题。但是，在落实主体责任、负起监管责任上，我们两级党组在一定程度上对部门还存在疏于管理的情况。有些领导干部抱着“宁可伤原则，也不伤人情”的错误思想，对干部的内部管理失之于松、宽和软，当好好先生。比如说上班纪律，考勤还是流于形式，少数干部没有严格遵守上班纪律，有的甚至上班下班前后半个小时都不见踪影，工作不在状态；同时，激励机制也不健全，有的部门年终考核时优秀名额轮流坐庄，使得一些干部感觉干好干坏一个样，不能有效地调动干部的积极性。这也反映我们对干部的教育管理不严、标准不高的问题。
(六）在公私不分、滥用职权方面。保铭书记在专题党课中指出：有的把公车当成私车用，甚至开公车千里迢迢回老家探亲；有的私设“小金库”，把“公家钱”变成“自家钱”，规避财务监督，想着法子用公款支付个人消费；有的借考察培训之机, 违规组织干部职工出岛出境潇洒游玩；有的公权私用，前门当官、后门开店；有的吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。对照保铭书记讲话逐项检查，在公款旅游、公款消费、公车私用方面，在省人大机关曾经不同程度上存在，教育实践活动中党员领导干部也进行了对照检查。经过整改，这些问题虽然基本上得到杜绝，但是我们也要警钟长鸣，因为这些问题比较容易死灰复燃，就如公车私用、借考察培训违规组织游玩、借公差带亲属游玩等，各级领导干部对此不能有半点思想麻痹。所以，机关每个党员领导干部务必要警醒，在当前依法治国的大背景下，中央三令五申，不是说说而已，一定要守住底线，务必不能超越红线，要想明白什么事情可以做，什么事情不可以做。千万不要认为前段时间明查暗访得很严，现在慢慢放松了，可以试着打擦边球，现在节假日又多，一旦这么想就这么做了，那结果如何，媒体曝光，结果就是顶风违纪了，该不该处理大家很清楚，如果不处理，那同样要层层追究责任的。如果因为这些事受处分值不值得呢？
(七）在拉拉扯扯、搞小圈子方面。保铭书记归纳了几种典型表现，如有的经常一帮人聚在一起吃吃喝喝，品头论足、说三道四；有的特别信奉“圈子文化”，热衷于琢磨拉关系、找门路；有的搞人身依附，不忠诚党只忠诚于个人，不相信组织只相信关系；等等。这些行为在省人大机关也有一定存在，务必要引起警惕。习近平总书记指出“同学、同行、同乡、同事等小圈子聚会也值得警惕，搞不好就会形成宗派主义、山头主义、小圈子”，他强调“千万不要搞这些东西，搞这些东西危害很大！我们经常讲，党的干部都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标走到一起来的。党内不允许这种不良风气蔓延，宗派主义必须处理，山头主义必须铲除。”我们要把总书记的教导铭记在心，不要以为只是小事小节，不以为意，导致犯错。
(八）在做人不实、弄虚作假方面。保铭书记指出，有的同志阳奉阴违，见风使舵，当面一套、背后一套，说大话、干虚活；有的民主生活会上自我剖析信誓旦旦，会下我行我素， 睁着眼睛说瞎话，揣着明白装糊涂；有的对上唯唯诺诺，对下颐指气使、官气十足，等等。作为代表人民行使地方国家权力的机关，我们同样要引以为戒，坚决不做这样“变脸”的干部，而是要强化宗旨意识、服务意识，当一个做老实人、说老实话、干老实事，情操高尚的干部。
对照检查省人大机关领导干部存在的“不严不实”问题，其原因是多方面的，有对领导干部管理不严、思想教育不够、权力运行缺乏监督制约的原因，也有领导干部自我要求不严、自我约束不够的原因。但追根究底，根源还是出在有的领导干部个人党性观念不强、理想信念滑坡、宗旨意识淡薄、遵纪守法不严上，没有真正解决好世界观、人生观、价值观、政绩观这个“总开关”的问题。对这些问题如果不高度重视解决，不论是对个人对家庭、对省人大工作乃至全省发展大局都将会产生极大的危害，大家务必高度警醒，反躬自省，引以为戒。
三、按照“三严三实”要求大力加强省人大机关领导干部作风建设
要从根上解决省人大机关领导干部队伍中存在的“不严不实”问题，关键在于各级领导干部要深学细照笃行，切实用“三严三实”的戒尺规范自己的言行，严字当头，实字托底，形成守纪遵规、风清气正、团结拼搏、廉洁实干的良好政治生态，争当践行“三严三实”的人大干部。具体要从以下几个方面加强机关领导干部的作风建设。
（一）把“三严三实”作为领导干部修身做人的基本遵循
做官先做人，做人必修身。党员干部是社会的先进分子，在修身做人上就要有更高的觉悟和境界。一个领导干部，如果不重视学习，时间长了，必然会被歪风邪气所侵蚀，就可能导致思想上迷茫、精神上失落、工作上失职、生活上放纵。这两年我们在查摆思想问题时，群众多次反映有的人大干部存在二线思想、萎靡不振等等问题，这往往都和我们的学习教育不够、思想根基不牢有关。因此，思想建党这个传家宝什么时候都不能丢，一定要在学习教育、修养身心上下功夫。
学习教育要抓些什么？刘云山同志强调“还是要着眼于坚定理念信念、强化党性观念、增强实干精神。”信仰是共产党人安身立命的根本。回顾我们党90多年的奋斗历程，之所以能够以小胜大、以弱胜强、履险如夷，一个根本原因就是用坚定的信仰凝聚力量、激发潜能。今天我们的国家正在进入矛盾凸显期、改革深水区，在物质和精神的双重冲击之下，有的领导干部忘记了信仰，丢掉了理想信念，宗旨意识滑坡，甚至底线崩塌。正因为此，习近平总书记一再强调：一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。而要坚定理想信念、构建精神家园，最重要的途径就是加强学习教育，修养自己的身心。
习近平总书记反复强调，“领导干部要把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式。”习总书记最大的爱好是读书，1969年在农村插队时，利用白天田间劳动间隙和晚上睡觉前坚持读书，一点一点积累，去年接受俄罗斯电视台采访时总书记说，即使政务再忙，现在我经常能做的就是读书。我们领导干部都要以习总书记为榜样，把学习作为不懈的追求，坚持学以修身，补足精神之“钙”。
至于学什么，我们要按省委实施方案确定的学习研讨专题，认真学习规定内容和书目，重点是抓好以下五方面的学习：一是学习习总书记系列重要讲话精神。二是学习党章。三是学习法律法规。四是学习传统文化的精华。五是向革命先辈学，向先进典型学，激发自己内心的正能量和人性中的真善美；还要对照周永康、薄熙来、徐才厚、令计划以及发生在我们省的谭力、冀文林、赵中社等违法违纪案件，看看他们是怎么走向违法违纪的深渊，汲取深刻教训，坚决引以为戒。共产党人并不是生活在真空之中，社会上的种种不良风气的污染、对领导别有用心的“围猎”，都要求我们要时时自律自省，多想想“严”的好处，多想想“宽”的危害，稳住心神、立定脚跟，防止精神沦陷，筑牢思想防线，严防一念之差，保持共产党人的昂扬锐气和浩然正气。
（二）把“三严三实”作为领导干部为官用权的警示箴言
领导干部与普通干部、人民群众的区别，就在于手里有权。在座的机关领导干部，都担负着不同岗位的职责，有些也掌握了一定的权力，能否正确为官用权，这是对领导干部的严峻考验。
首先，领导干部要正确认识权力来源和归属问题。我们要记住，我们的权力是怎么来？是党和人民将我们放到了领导岗位上并赋予我们权力，我们是人民的公仆，权力只能用来为党分忧、为国干事、为民服务。权力是一把双刃剑，现实生活中确实有一些领导干部因为手里有权，或狂妄自大，或私欲膨胀，忘记了自省自律、忘记了自我约束，最终都走向了违法乱纪的不归路。领导干部要对权力怀有敬畏之心，带头执行各项规章制度，习惯于在监督之下依法行使党和人民赋予的权力，自觉接受组织监督、群众监督，自觉做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。
其次，领导干部要解决好如何用权的问题。领导干部手里有了权力，就有人冲着权力前来追捧。习总书记谆谆告诫大家：很多人有权力了，往往会成为被“围猎”的对象；当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。领导干部当官用权，心里一定要有杆秤，经得住考验、挡得住诱惑，堂堂正正做人、干干净净用权。从组织上说，则要强化对权力的监督制约，权力只有在阳光下运行、在监督下运行，才能正确行使，才不会腐化变质。习总书记指出：“这些年来，各级领导班子都有不少议事规则，领导干部也大都懂得民主集中制的基本道理和要求，但家长制、一言堂的现象和议而不决、决而不行的现象在一些班子屡屡出现。”我们要杜绝此类现象的发生，在党内政治生活中坚持按领导班子内部议事和决策机制办事，凡重大决策、重大事项、重要人事安排经过集体讨论决定，防止个人说了算。党组要强化对权力集中的部门和岗位的监管，强化对领导干部的监督制约，没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律，要加强经常性的管理监督，坚决防止权力滥用、乱用。
（三）把“三严三实”作为领导干部干事创业的行为准则
“三严三实”是一个实践性课题，必须落实到干事创业的实践中。领导干部是党和人民事业的主心骨，要树立正确的事业观、政绩观，想干事、能干事、干成事、干好事。
第一，要加强对工作的统筹谋划。人大工作大局性、政治性强，开展人大工作首先要重视谋篇布局，要围绕省委重大决策部署，紧贴老百姓的民生需求，针对改革发展稳定中的突出问题来选好题、选准题，使我们的工作符合“四个全面”的战略要求，契合人民群众的所思所想所盼，能够有力地增进人民群众福祉。如果游离中心、脱离民生、背离实际，人大工作的水平和质量就无从谈起。从以往的总体情况上看，这方面我们做得还是不错的，今后要继续通过主任会议、主任办公会议、秘书长会议等渠道加强总体策划，统筹兼顾，使“三严三实”能够科学合理地贯彻落实到人大工作各个方面。
第二，要把实际工作成效作为检验工作的重要标准。习近平总书记反复强调，空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。做好人大工作，我们要在吃透中央、省委精神的基础上，坚持深入基层、深入实际，掌握社情民意，坚持问题导向，严格科学决策，避免流于形式。目前我们人大工作中在一定程度上还存在工作流于形式的问题，要改变这种状况，首要的途径就是求真务实、实事求是。调研座谈中有同志提出建议，今后人大检查、调研可以通过自主确定调研考察点、组织民意调查等形式，了解掌握真实情况。比如对监督“一府两院”工作中发现的问题，交由“一府两院”办理后，由谁跟踪，怎么督办，对无故拖着不办的通过什么方式监督到底？这些都值得我们深入思考研究。机关各部门都要用心去谋划、多想些实招，要把研究进一步完善跟踪监督相关制度作为践行“三严三实”的整改方向，在增强工作实效上下功夫见实效。
第三，要以勇于负责敢于担当的态度面对人大机关各项工作。习近平总书记指出，做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对“为官不为”感到羞耻。当官就要担当，如果只想当官不想干事，只想用权不想担责，那就没有资格做领导干部。随着作风建设深入推进，对党员特别是领导干部的监督、管理不断加强，一些党员干部中出现了“只要不出事，宁可不干事”的倾向，甚至有人发出了“官不聊生”的感叹，这些都与党性党风的要求格格不入。当官不能无所作为，我们要鼓励党员干部多干事、多作为，不断开拓事业发展新局面，对为官不为、为官不勤的，要敢于批评。保铭书记在专题党课中也举了不少例子，特别是表扬了我们省人大2012年修订的《海南省沿海边防治安条例》，他说，事后证明，这个条例对侵害南海主权的行为以有力的反制，并在南海依法维权中派上了大用场。可以说，在修订这个条例上，就体现了省人大维护国家海洋权益和南海主权的责任担当。
（四）把“三严三实”作为机关管党治党的行动指针
“三严三实”要求对全面推进党的建设新的伟大工程具有重
大指导意义，我们要把“三严三实”要求贯彻到机关管党治党的全过程，落实到机关党建工作的各个方面。
对领导干部来说，“三严三实”意味着更高的标准、更高的要求，要按照党纪严于国法、领导干部严于一般干部的原则，扎实做好建制度、立规矩的工作。在这方面，中央给我们在“制度导向”上带了好头：出台了一系列针对“四风”的禁令，在常态工作中树立起规范，工作抓细抓实；将制度的笼子编织得更紧密，如大力推动公车制度改革、建立科学规范的干部选拔任用制度等，使作风建设有了制度载体。我们要在不折不扣落实中央、省委各项制度的基础上，在省人大机关探索建立践行“三严三实”的制度机制，用好的制度管好干部、带好队伍、转变作风。
第一，要把“三严三实”要求贯彻到培育机关良好政治氛围之中。刘云山同志指出，“党内政治生活必须真正严肃起来，决不能随意化、平淡化，不能娱乐化、庸俗化，不能让党内政治生活变了味、走了调”。我们要营造严肃认真的党内政治生活环境，推动党的组织生活制度化、经常化、规范化；组织生活要确保有实质内容、实际效果，坚决克服好人主义倾向，拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争。要努力形成风清气正的工作环境，强化勤奋敬业的工作导向，树立埋头苦干的工作态度，坚决反对投机钻营，使机关党员干部能够专心致志地干事创业。
第二，要把“三严三实”要求贯彻到干部队伍建设之中。两级党组的领导同志要树立起不抓队伍就是严重失职的意识，建立机制常研究、常部署、抓具体。在选拔使用干部时，要把“三严三实”作为重要标准，选拔出那些修身严、用权严、干事实、做人实的好干部；在教育培养干部时，要把“三严三实”作为重要内容，把“三严三实”纳入人大代表和人大工作者的培训工作；在考核评价干部时要把“三严三实”作为重要依据，突出重德才、重实绩的评价导向，形成科学规范的考核体系。在干部的日常监督管理上，两级党组要担负起责任，加强对党员特别是领导干部的监督教育，抓小、抓早、抓预防，对苗头性倾向性问题，该提醒的及时提醒，该批评的严肃批评，该纠正的坚决纠正。
第三，要把“三严三实”要求贯彻到建立健全作风建设长效机制之中。贯彻“三严三实”、加强作风建设是长期课题，必须注重健全制度机制，在抓常、抓细、抓长上下功夫。在群众路线教育实践活动中，我们全面清理了机关原有的80件规章制度，修订了其中41项制度，新制定了12项制度，各项规章制度已编制成册印发机关干部执行，内容涵盖人、财、物、事的科学规范和健康运行，逐步建立健全了便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，有力地推动了工作作风改进和密切联系群众常态化长效化。今后，我们要认真执行落实已经制定的制度，坚持执行制度没有例外，对违反制度、不守规矩的行为有违必查，确保每一项工作都依规定按制度要求进行；同时也要注意针对“不严不实”的新情况新问题研究论证、制定规矩，制定和完善符合实际、可操作性强的管用制度，使机关作风建设的长效机制更加健全。
四、精心组织开展省人大机关“三严三实”专题教育
“三严三实”专题教育是长期课题，必须持之以恒地抓。按照中央的精神和省委实施方案要求，我们不能以抓集中活动的形式开展专题教育，而是要把开展专题教育与完成本部门本单位重点工作任务结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓两不误。省人大常委会机关已经制定了机关的“三严三实”专题教育实施方案，接下来，我们要认真组织实施，抓出成效。具体我提几点要求：
一是两级党组全面负责，领导干部以上率下。中央明确要求，各级党委（党组）全面负责本地区本部门本单位的专题教育，省人大机关两级党组要切实担起责任，对专题教育的安排部署、组织协调工作负责，对专题教育的深入开展、扎实推进负责，对专题教育的实践成果、实际成效负责。组织人事处作为专题教育的牵头部门，要密切与省委组织部及相关部门的沟通，搞好统筹协调和督促指导；机关党委要将“三严三实”专题教育融入领导干部经常性学习教育，纳入党建工作述职评议考核的重要内容；研究室要负责加强宣传引导，积极组织媒体报道专题教育的进展成效，为践行“三严三实”营造良好的氛围。两级党组成员要树立“三严三实”专题教育是一项重大政治任务的意识，时时带头，以身作则，当好标杆，作好示范，带头学习提高、带头查摆解决“不严不实”问题、带头开展批评与自我批评、带头整改落实，并投入足够的时间和精力对专题教育进行具体指导，抓好重点工作。机关其他副处级以上领导干部要立足岗位开展专题教育，在机关形成践行“三严三实”要求的浓厚氛围，使“三严三实”真正成为机关领导干部修身律己的基本遵循和干事创业的行为准则。
二是贯彻从严从实要求，坚决防止形式主义。中央提出，这次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，但我们绝不能因此而放松要求、降低标准，而是要把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿专题教育始终，以严促深入，以严求实效。必须紧密联系省人大机关实际，把中央、省委的要求与人大职能结合起来，突出人大工作特色，不能照搬以往的办法、照抄过去的文件、照套走过的路子，而是要坚持从实际出发，防止形式主义，确保取得实效。实施方案中确定的专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等四个“关键动作”要抓细抓实抓到位，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到人大干部履职尽责、做人做事的方方面面。
三是突出问题导向，强化问题整改。“三严三实”是针对作风方面的突出问题提出来的，专题教育也要针对问题来开展。刚才我代表党组查摆了机关的突出问题，接下来，机关副处级以上领导干部都要带着问题真正把自己摆进去，不回避、不遮掩，实实在在的往深里找、往细处查。同时要坚持以知促行、知行合一，把学习教育与解决问题结合起来，列出问题清单，一项一项整改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，从具体问题抓起改起，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。
四是注重讲求实效，加强跟踪督查。开展专题教育，目的是要达到三个见实效：一是在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，二是在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，三是在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。我们要紧扣“三个见实效”，真正在解决具体问题上取得进展，这是我们开展专题教育的努力方向和目标。两级党组要对专题教育的成效进行督促检查，及时了解掌握情况，建立整改跟踪督查机制，对确实存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，约谈提醒，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的，要严肃批评，必要时进行组织调整或问责查处。
五是把开展专题教育与做好当前人大工作结合起来。完成好省人大机关2015年全年目标任务，必须靠机关全体同志“三严三实”的作风作保障。前两天，我们刚刚召开了省人大常委会第十五次会议，今年省人大常委会确定的立法、监督、代表等各项工作任务也都在有条不紊地推进之中。我们要把开展专题教育与推动人大各项工作结合起来，以专题教育的新成效，促进人大各级领导干部提振精气神、展现新作为，助推人大各项工作开创新的局面。
同志们，搞好这次专题教育，意义深远、责任重大。让我们扎扎实实把专题教育组织好、开展好、落实好，转变作风、积极进取，争当践行“三严三实”的人大干部，从严打造一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的人大干部队伍, 为加快法治海南建设，为推动海南科学发展、绿色崛起、全面建设国际旅游岛作出应有贡献！
由于水平有限，讲得不一定准确，仅供学习参考。不对之处请批评指正，谢谢大家！
