新任沈阳市委书记、原江苏副省长张雷：招商引资经典9方法！

　　最新消息显示，空缺4个月沈阳迎来新任市委书记张雷。张雷可以说是招商引资领域的代表人物，2000年8月，张雷任昆山市长，一年后任昆山市委书记。张雷任职昆山时期，正好是昆山招商引资、外向型经济发展最快的时期。也因为在招商引资方面的出色工作，张雷于2003年4月调离昆山，任江苏省对外贸易经济合作厅厅长。2008年3月，张雷再回地方，任泰州市委书记，期间大力推动当地开发区招商引资和外资引进，成绩十分显著。2014年7月升任江苏副省长，去年3月调任辽宁省委常委、副省长。张雷赴辽宁任职，是在东北地区与东部地区部分省市对口合作大背景下的干部调整。可以想见，张雷就任沈阳市委书记后仍将继续大力招商引资，把招商当做推动城市发展的重要抓手。

　　一、“优惠政策”只是吸引外商的一个方面，重要的是诚信服务。

　　昆山的“优惠政策”有，但不比别处多，税收减免幅度也比不上其他地方大，土地使 用价格还比较高，现在公开拍卖的土地已达100 多万元一亩。这是由于这里的基础设施投入较多，标准较高，还有昆山人深信，吸引外商没有必要依靠“贱卖”，只要能够为他们诚信服务，切实帮助解决问题，满足他们需要，创造赚钱的环境，外商们也不 会计较那一点土地费，也乐意按章纳税。曾经一外商来昆山投资，看到别处土地价格 便宜要走，昆山人没有挽留，结果，那个外商虽然廉价买了地，但那里的环境和服务不能满足要求，还是撤资回到了昆山。 昆山人从不说假话、空话，从不吹“十全十美”， 只承诺有困难，竭尽全力解决。原市政规划准备将丹尼斯克（中国）有限公司厂区后 面的空地划作运河一部分，但丹尼斯克是生产食品添加剂的企业，卫生要求高，水多就会蚊子多，市委书记张雷得知后，下令立即填土5000 立方，及时为企业解决了问题。

　　二、盲目“招大引强”不可取，先“小鸟成群”，才能 “百鸟朝凤”。

　　我们过去一讲招商，就说要“招大引强”、“抓大放小”，现实情况是小的都搞不好， 哪有大的？别看昆山现在有外企5900 家，有世界500 强50 家。但刚开始，到昆山的 都是些小老板，都是“假洋鬼子”！都是从国内出去的，在国外混了几年，带了几十万、几百万港币回来。你别看他“牛”得不得了，讲一口半土不洋的广东话，实际上没有多 少钱。昆山人特别感谢这些小老板，没有这些“小鱼小虾”，就没有今天的世界500强。昆山在实践中摸索出多种招商的方法，其中有一招叫“链条式招商”：每引进一家大的外资企业，就注意跟踪这家企业在海外的上、下游企业，然后通过这家企业和他们取得联系，劝说那些中小企业前来投资。小的搞好，大的就会来。先有“小鸟成群”，最 后才有“百鸟朝凤”。最早来的都是“麻雀”，接着引来了“喜鹊”，引来了“孔雀”，最后引来了“凤凰”。所以，要从服务“麻雀”开始做起，先小后大，先低后高，先有低附加值的，才有高科技的，逐步把产业层次做高，把产业链做长。非洲农民种咖啡的经过对我们 招商有启示：种咖啡的赚一分钱，收购的赚一毛钱，加工的赚一块钱，开咖啡馆的赚十元钱，五星级酒店赚一百块钱。相同的东西悬殊大，谁不想要个最高端哪？我们应该老老实实从基础产业做起，逐步把产业层次做高，把产业链条做长。

　　三、解放思想，敢为人先。

　　一是大胆利用外资。早在上世纪80年代，昆山从上到下形成了“能打开招商引资局面的干部是能人，给招商引资工作造成坏影响的人是罪人，能吸引投资的人是恩人，前来投资的老板是亲人”这样一条利用外资的共识，在全国最早引进当时不太被看好的台商前来昆山投资开发。二是独立自主创办全国第一个自费开发区。昆山招商引资的拓荒者顶着各种压力，用25万元在上海虹桥机场竖起“国家级昆山经济技术开发区欢迎您”的大广告牌，另外用25万到香港做“欢迎你们来剥削”的独特宣传，甚至喊出了“昆山人民欢迎您来投资，你们来剥削的越多我们就越开心”这样的“奇葩”口号，邀请大大小小的境内外老板到昆山投资。昆山开发区的资金来源靠200万元工业积累启动，采取“开发费收一点、银行贷一点、出让土地筹一点”的办法多渠道筹措，处处精打细算，事事讲究投入产出效益。

　　四、富规划，穷开发。

　　一是“富规划，穷开发”。“富规划”，就是着眼长远，面向现代化，力求设计新，功能全，配套齐，标准高；“穷开发”，就是自力更生，艰苦创业，少花钱，多办事。二是打造绿色开发区。昆山开发区大力实施美化、亮化、绿化工程，广泛开展创建园林绿化城市和生态示范区活动，形成城在林中、绿在街中、人在景中的美丽格局。三是与时俱进，转型升级。昆山的转型之路是,80年代实现“农转工”，90年代实现“内转外”，世纪之交实现“散转聚”，当前实现“低转高”。1997年至2010年，昆山又逐步实行第三产业“慢转快”、主导产业“散转聚”、支柱产业“大转强”、新兴产业“短转长”的政策，带来了园区功能的持续提升，产业结构的持续优化，经济抵御风险能力持续加大。现在，昆山将发展目标定位为江南人文宜居名城、产业转型基地、中国和谐幸福名城，前景十分诱人。

　　五、无地招商，招商选资 。

　　随着土地越来越少、高端重大项目难落地现象的出现，昆山提出了“整体发展学新加坡、产业提升学韩国、自主创新学台湾”的思路，着手实施“腾笼换鸟”政策，大力发展以笔记本电脑、数码相机、液晶显示器、手机等生产为主的IT产业。对于原先较早进入开发区的纺织、食品等低端产业企业，采取依然关照、尊其选择的原则。昆山开发区管委会拿出2亿多人民币对26家不适合转型发展企业进行迁出补偿，使这些迁往他处的企业既可减少生产成本，又获得了补偿金用于企业的技术改造，最终腾出了600多亩土地，引进了美国、日本一些技术含量高的公司入园。

　　六、亲商服务，打造一流环境。

　　一是优化政策环境。要求各级干部都要有当好“保姆”的观念，对外来投资经营者做到“有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办”。二是优化法制环境，“让经营投资者怎么安心怎么办”。特别提出要使外资企业“社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠、法律上有地位”。三是优化人文环境，“让经营投资者怎么舒心怎么办”。进一步完善昆山生活娱乐设施，兴建了4个高尔夫球场，开设了400多家酒吧，建立了永馨新昆山人家园，为外来投资者打造舒心环境。四是优化服务环境，“让经营投资者怎么开心怎么办”。在创造优质服务环境中，昆山逐步建立健全了外商投资项目审批一条龙服务体系、项目在建设过程中的全方位服务体系、企业开工投产后的经常性服务体系、安全舒适的环境体系等四个服务体系，提出无微不至的“保姆式服务”、随叫随到的“宾馆式服务”、责权利相统一的“契约式服务”、项目联系人维持不变的“终身服务制”。设立了园区中小企业服务中心，推行全国唯一的授权审批模式，即所有审批业务授权给一站式服务机构，业务受理权、签字权、公章三同步。

　　七、重实绩，稳队伍。

　　一是重视招商干部提拔任用。做出非凡业绩的每位昆山市委主要领导都被提拔。二是加强招商干部队伍建设。昆山认为，招商引资是智商运动，关键在干部。昆山市政府出钱给干部上政治课、法律课、理财课等，同时，昆山市委组织部选拔了一批年轻的、有能力、有培养前途的干部600人，组成一支专业招商队伍，经过培训后奔赴一线去锻炼，三是依托私人招商公司。采取企业化管理、市场化运作、专业化招商的方式，推进社会各界人士和中介机构招商。其中，一家私人招商公司为昆山引进了上百亿美元投资的重大项目。四是重奖招商有功人员。一些招商有功人员最多的得到6位数的招商奖励，大大激发了全社会投身招商的积极性。

　　八、把利用外资作为推进经济发展的重要战略选择来抓。

　　当前国际经济环境更趋严峻复杂，要辩证看形势，科学抓机遇，在更高层次上实现利用外资新突破。要有从危机中看到机遇的敏锐思维，在新一轮产业转移中引进一批高端产业项目。要有在复杂环境中抢抓机遇的对策思路，更加注重产业链招商，更加注重引进国际先进技术和高层次人才。要有在困难中抓住机遇的本领和能力，主要负责同志善于招商、服务招商，加快建立一支高素质的招商引资队伍，切实提高招商引资的能力水平。利用外资的竞争就是环境的竞争。要正视问题，动真碰硬，努力打造利于外资投资兴业的良好环境。要用铁的手腕抓环境建设，狠抓存在问题的整改。要进一步精简审批项目，简化办事程序，减轻企业商务成本。要强化政策的严肃性、稳定性，树立“诚信政府”的良好形象。各市（区）党政主要负责人要切实担起第一责任人的职责，各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，形成强大的工作合力，积极破解发展难题，在引进外资上为争作贡献、多作贡献。

　　九、重大项目是集聚生产要素的载体，是加快发展的重要驱动力。

　　抓项目建设，就是抓发展、抓效益、抓民生，就是抓新的增长点、抓发展后劲。必须以重大项目为抓手，加大有效投入，以增量投入带动存量盘活，以增量投入促进结构优化，以增量投入提升产业层次，以大项目、大投入推动发展新跨越。当前和今后一个时期，要狠抓三项关键措施，推进重大项目建设，为长远发展打实基础。一是解决会抓项目、会招商的问题。要推进产业招商，打造千亿级产业基地；要推进特色招商，突出抓好特色产业发展；要推进精英招商，加快建设一支高素质的招商队伍。二是开发区建设要有新突破。进一步强化开发区的招商引资主阵地、主战场地位，研究制定特殊的激励政策，促进产业、项目向开发区集中，推进开发区建设的新突破。三是积极破解用地、融资等难题。要调整供地规划和思路，盘活土地资源，做到合法用地、高效用地、集约用地。要切实加强企业与金融的有机对接，化解项目建设的资金瓶颈，大力促进服务业加快发展。 （内容来源网络）

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