习近平关于改革的两个“一公里”论

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　　全面深化改革，前无古人，后启来者。改革是一次新的长征，充满未知，充满险阻；但我们没有选择，只能勇敢前进夺取胜利。改革的“军令状已经下达，集合号已经吹响。”如何从“最先一公里”尽快到达“最后一公里”请随“学习中国”小编一起打开习近平同志的两个“一公里”锦囊。

　　图为：2014年9月5日习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表重要讲话

　　一、“最先一公里”质量第一

　　改革的“最先一公里”是指改革的顶层设计，重点是改革方案的设计，要解决改革蓝图的质量问题。改革方案首先要解决破什么题问题，这是“最先一公里”的起点，必须找准、找实。习近平指出：“要把方案质量放在第一位,坚持问题导向,抓实问题,开实药方,提实举措,每一条改革举措都要内涵清楚、指向明确、解决问题,便于基层理解和落实。要把好改革方案的主旨和要点,把准相关改革的内在联系,结合实际实化细化,使各项改革要求落地生根。”要想找准点、对好题，就要像侦察兵一样，做好前期调查研究，找出主要矛盾和矛盾的主要方面，做到纲举目张，一抓就灵。习近平指出：“要深入调查研究，广泛听取意见，最大限度使提出的改革方案符合实际、符合改革要求，切实解决问题。”

　　其次，改革方案要解决怎样破题问题，要为改革规划出清晰的路线图并指出捷径，周详而不繁琐；既要突出方案的执行性，又要能够规避系统性风险，只有易于执行、便于操作的改革方案才是好方案。习近平指出：“要引导干部群众从党和国家事业发展大局出发看问题，认识到改革是党和国家各项工作充满活力的必由之路，讲大局、顾大局，正确认识和对待改革中的利益调整。”习近平强调：“要科学统筹各项改革任务，协调抓好党的十八届三中、四中全会改革举措，在法治下推进改革、在改革中完善法治，突出重点，对准焦距，找准穴位，击中要害，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招。”

　　再次，改革方案要有足够的“含金量”。改革方案的含金量表现在改革过程和改革结果两个方面，一是在改革过程中要有利于社会和谐和社会发展，既能啃掉增生的“硬骨头”，又能够不动社会稳定的“硬骨头”；二是最终让人民群众有更多的获得感，人民福祉是改革的出发点和落脚点，这是改革是否的成功唯一标准。习近平指出：“要把有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措往前排，也要在有利于建章立制的改革举措上下功夫，依靠改革增强经济社会发展的活力和动力。要在国企、财税、金融、司法、民生、党建等领域，集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案。要保持督察工作力度，在是否解决了突出问题上下功夫，让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分，确保改革落地见效。”

　　最后，顶层设计的改革方案还要与基层的改革实践探索良性互动，形成动态的修复、调整和纠偏机制。习近平指出：“要发挥顶层设计对基层实践的引领、规划、指导作用，鼓励各地从实际出发进行探索，因地制宜，聚焦具体问题，细化措施，细分责任，细排时间，把握好政策界限范围、尺度、节奏。基层改革创新要尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多取得第一手材料。要及时总结经验，把基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律及时形成理性认识，推动面上的制度创新。” 习近平强调：“改革开放在认识和实践上的每一次突破，无不来自人民群众的实践和智慧，要鼓励不同区域进行差别化试点，推动顶层设计和基层探索良性互动。”