习奥为中美最薄弱环节添加安全阀

　　在中美建交36年的发展史中，两国关系最密切的环节是经贸合作，最薄弱的环节是两军关系。如果说经贸合作是两国关系的“压舱石”，那中美两军关系就是两国关系的“安全阀”。习奥两位元首，共处大时代、共设大目标，同谋大运筹、同写大篇章，构建中美新型大国关系，培育中美新型军事关系大树。从2013年夏日到2015年金秋，在不到28个月的时间内，他们三次长聚，携手共育中美新型军事关系之树。请随“学习中国”小编一起同赏树之美，共品果之甘。

　　一、庄园会晤植新苗

　　夏日是热情奔放的季节，夏日是阳光灿烂的季节，夏日也是树木茂盛的季节，他们又恰巧相会于阳光之城的美丽庄园，“植树”自然也成为理所当然的事情，于是一棵中美新型军事关系之树就在习奥两位元首手中诞生。2013年6月7日到8日，习近平第六踏上美国土地，这是一次非正式访问。这也是习近平出任中国国家主席后第一次踏上美利坚合众国的国地，两国元首在安纳伯格庄园举行了两场会晤，一场晚宴，还一起散步，会晤和交流的时间加起来超过八个小时。

　　习近平对奥巴马说：“这里是离太平洋很近的地方，大洋彼岸就是中国。我去年访美时曾讲过，宽广的太平洋有足够空间容纳中美两个大国，我现在依然这样认为。今天，我同奥巴马总统在这里举行会晤，主要目的就是为中美关系发展规划蓝图，开展‘跨越太平洋的合作’。”习近平提出三大问题：“新形势下，我们应该深入审视两国关系。我们需要一个什么样的中美关系？中美应该进行什么样的合作来实现共赢？中美应该怎样携手合作来促进世界和平与发展？这不仅是我们两国人民关注的事，也是国际社会关注的事。我们双方应该从两国人民根本利益出发，从人类发展进步着眼，创新思维，积极行动，共同推动构建新型大国关系。”习近平同时也给出答案，他说：“我和奥巴马总统都认为，面对经济全球化迅速发展和各国同舟共济的客观需求，中美应该也可以走出一条不同于历史上大国冲突对抗的新路。双方同意，共同努力构建新型大国关系，相互尊重、合作共赢，造福两国人民和世界人民。国际社会也期待中美关系能够不断改善和发展。中美两国合作好了，就可以做世界稳定的压舱石、世界和平的助推器。”

　　要构建“不冲突、不对抗、合作共赢的新型大国关系。”只有中美两军不冲突、不对抗才能真正做到。所以，两位元首共同意识到必须改善两军关系，建立新型军事关系。习近平指出：“要探索管控分歧新办法，积极构建与中美新型大国关系相适应的新型军事关系。”奥巴马表示：“美中双方需要了解对方的战略目标。两军关系是可以取得具体进展的领域，是推动建设美中新型大国关系的例证。要采取措施使双方讨论机制化、常态化。中国继续和平发展非常符合美国利益。如果中国成功，将促进世界经济发展，并使中国成为美国的平等伙伴，双方可以共同应对许多全球性挑战。美中合作而不对抗，就更有可能实现各自安全和繁荣的目标。我和习近平主席都认为，当前美中双方面临着把两国关系推向更高水平的独一无二机遇，我将致力于不错失这一良机。”

　　习近平指出：“中美建设新型大国关系前无古人、后启来者。中美需要在加强对话、增加互信、发展合作、管控分歧的过程中，不断推进新型大国关系建设。”习近平强调：“中华民族和美利坚民族都是伟大的民族，两国人民都是伟大的人民。我坚信，只要双方拿出决心和信心，保持耐心和智慧，既大处着眼、登高望远，又小处着手、积微成著，就一定能够完成这项事业。”

　　庄园会晤后，中美军事关系稳步推进，双方在高层互访、机制性磋商对话、联演联训等领域的合作上都有新的进展，两军交流合作的广度和深度持续加大。中美两军在继续开展高层交往和军事磋商与对话的同时，不断提升务实合作水平。两国海军2014年8月再次在亚丁湾海域举行反海盗联合演练，2014年夏天中国海军首次应邀派军舰参加了美国海军主导的“环太平洋-2014”海上联合军事演习，9月在夏威夷附近海域举行了海上联合搜救演习。双方签署了《中美陆军交流与合作对话机制框架文件》，美国陆军首次派成建制部队来华参加两军人道主义救援减灾联合实兵演练。美国第七舰队司令、海军中将斯科特·斯威夫特也开始将中美军事关系描述为“平等关系”。

　　从此，中美军事关系迈向新起点，跨上新台阶，开始书写前无古人的新历史。习奥两位元首在阳光之城安纳伯格庄园手植的中美新型军事关系之树巍然屹立于世界和平之林。这棵大树在他们手中培育，在举世瞩目下成长，在风雨中茁壮。

　　二、瀛台夜话吐新枝

　　为了中美新型大国关系和中美新型军事关系之树，2014年11月，应习近平主席之邀，奥巴马总统来到北京，两人在神秘而美丽的中南海，进行了著名的“瀛台夜话”。两国元首就中美关系及共同关心的重大国际和地区问题坦诚深入交换意见。瀛台桥上，两国元首凭栏远眺。亭台楼阁，错落有致，华灯初上，熠熠生辉。

　　习近平说：“去年6月，我们在安纳伯格庄园举行了建设性会晤，又在圣彼得堡和海牙两次会晤，并通过通话、通信等方式保持密切联系。我高兴地看到，在双方共同努力下，在推进中美新型大国关系建设方面取得不少早期收获。两国各界对构建新型大国关系的理念更加认同了，也抱有更高期待。奥巴马总统这次访华是推进中美新型大国关系建设的重要契机。我们要保持经常性密切沟通，不是就事论事，而是要就一些根本性的问题坦诚深入交流，只有这样，才能全面增进相互了解、加深彼此信任，才能做到相互尊重，避免战略误判。双方要扩大务实合作，特别是积极推进开拓性合作，加强在国际和地区事务中的沟通和协调，共同促进地区和世界和平、稳定、繁荣。”

　　奥巴马表示：“美中是世界上两大经济体，两国人民都是充满活力、富有创造性的人民，两国利益深度融合，美中加强合作，可以造福两国人民和世界人民。我愿意同习近平主席就广泛的问题及时交换意见，推动美中新型大国关系建设不断迈上新台阶。”

　　习近平指出：“要了解今天的中国、预测明天的中国，必须了解中国的过去，了解中国的文化。当代中国人的思维，中国政府的治国方略，浸透着中国传统文化的基因。中国人民自古以来珍视国家独立、统一和尊严。中国政府必须顺乎民意，坚定维护国家主权、安全和领土完整，维护民族团结和社会稳定，坚定不移走和平发展道路。中美国情各异，历史文化、发展道路、发展阶段不同，应该相互理解，相互尊重，聚同化异，和而不同。两国难免存在一些分歧，但这不是两国关系的主流。两国政府要起到稳定器作用，妥善处理有关分歧。”

　　奥巴马表示：“我们今晚的交谈非常深入，进一步加深了我对中国的情况以及中国政府和领导人执政理念的了解。我更加理解中国人民为何珍惜国家统一和稳定。美国支持中国改革开放，无意遏制或围堵中国，因为这样做不符合美国的利益。美方愿意同中方坦诚沟通对话，增进相互了解，相互借鉴经验，有效管控分歧，避免误解和误判。中国是美国的合作伙伴。在多极化时代，美方欢迎中国在国际事务中发挥建设性作用，愿意同中方加强交流合作，携手应对各种全球性挑战，共同促进亚太和世界和平与安全。”

　　次日，习奥两位元首又在人民大会堂接着昨晚的话题继续畅谈。

　　习近平指出：“中方愿同美方一道，承前启后、开创未来，把不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则落到实处，使中美新型大国关系建设更多更好惠及两国人民和各国人民。我愿同你一道为此作出努力。”

　　习近平强调：“中美要构建同中美新型大国关系相适应的中美新型军事关系。两国国防部签署了建立重大军事行动相互通报信任措施机制的谅解备忘录和海空相遇安全行为准则谅解备忘录，双方应该在此基础上深化两军交流、互信、合作。习近平强调，中国提出的亚洲安全观、建立亚洲基础设施投资银行和丝路基金等主张和倡议都秉持开放包容原则，欢迎包括美国在内的有关国家积极参与。”习近平还指出：“维护台海和平稳定符合中美共同战略利益。希望美方恪守一个中国政策和中美三个联合公报的原则，停止售台武器，以实际行动支持两岸关系和平发展。”

　　奥巴马表示：“我非常重视习近平主席提出的主张和建议，赞同加强交流对话，增进了解互信，扩大互利合作，建设性管控分歧，共同推进美中新型大国关系。我愿意重申，美国欢迎和支持一个和平、繁荣、稳定、在国际上发挥更大作用的中国，这符合美国的利益。美方没有围堵或损害中国统一的意图。

　　在习奥两位元首的精心培育下，中美新型军事关系之树已经吐新枝、结新果。从习奥庄园会晤以来，中美两军接触越来越频繁，接触的层次越来越高，接触的深度越来越深。瀛台夜话，中美两国签订了《中美海上相遇安全行为准则谅解备忘录》和《中美重大军事行动相互通报信任措施谅解备忘录》。

　　瀛台夜话之后，两军关系再上新台阶，开始向细节化、规范化、制度化、经常化迈进。2015年9月18日，中美双方分别为重大军事行动相互通报机制和海空相遇安全行为准则，新增“军事危机通报”附件、“空中相遇”附件。这两个附件是中美“两个互信机制”建设取得的最新成果，也是落实中美两国元首战略决策的一项务实举措，对于双方增进战略互信、避免误解误判和海空意外事件具有积极意义。中美新增“军事互信机制”附件，显示双方希望通过建立适当机制，努力避免海空冲突行为的积极愿望。目前，中美正在构建新型大国关系，需要建立相适应的新型军事关系，而“军事危机通报”和“空中相遇”两个附件的签署，将对构建中美新型军事关系发挥重要的作用。

　　三、白宫秋叙结新果

　　金色的秋天，收获的季节。习奥今秋再次相约华盛顿，白宫秋叙，中美新型军事关系之树枝叶繁茂，果实累累。

　　习近平指出：“中美要构建同中美新型大国关系相适应的中美新型军事关系。两国国防部签署了建立重大军事行动相互通报信任措施机制的谅解备忘录和海空相遇安全行为准则谅解备忘录，双方应该在此基础上深化两军交流、互信、合作。”习主席访美成果清单第19条中指出：“双方重申共同致力于落实两国两军领导人共识，促进持续性及实质性对话与沟通，进一步推动中美军事关系发展。基于双方于2014年11月在中国签署的关于‘两个互信机制’的谅解备忘录，双方完成了关于空中相遇安全和危机沟通的新增附件。双方同意继续就‘重大军事行动相互通报信任措施机制’的其他附件进行磋商，并深化在人道主义救援减灾、反海盗、国际维和等双方共同感兴趣领域的交流与合作。中国海军将应美军太平洋总部邀请参加‘环太平洋－2016’演习。”成果清单的第20条指出：“双方将推动中国海警局与美国海岸警卫队签署合作文件，促进两机构在人员往来、船舰互访、情报信息交换及共同打击海上违法犯罪等方面开展合作。中国海警局和美国海岸警卫队原则同意，双方将参照中国国防部和美国国防部2014年11月签署的谅解备忘录之附件“关于海上相遇建立信任措施的行为准则”商签两国海警的相关行为准则。”

　　习奥手植的中美新型军事关系大树虽然已经结出第一批果实，但是，这棵大树的成长不会一帆风顺，还将经受诸如“美对台售武”、“美舰机抵近侦察”、“美对华歧视性法律”等“台风”甚至“飓风”考验。

　　习奥两国元首经宾夕法尼亚大道月下漫步、白宫秋叙，世界聚焦，从某种意义上来说，世界已经步入中美“太平洋时代”，中美新型军事关系大树上不仅安装着两国不冲突、不对抗的“安全阀”，也悬挂着世界和平的“安全阀”，良好的中美军事关系可以说是世界和平与发展的“定海神针”。

　　（本文来源：学习中国）