万宁乐群村长期土地承包存争议 竞标化解纠纷

　　11月8日，对于万宁市东澳镇乐群村的700多位村民来说，意义非凡。许多人甚至用“破天荒”来形容这天，不仅因为村民们长期争执不休的土地承包问题以公开竞标的方式得到合理解决，更因为村民感受到了这一形式背后的精神实质：对法律的尊重。

　　上午10时，一场并不安静的“会议”在村“两委”办公室举行。并不宽大的屋里坐满了约40位村民和干部。还有许多村民站在办公楼外，多数人充满期待，少数人则心情复杂。今天要解决的问题，因为阻力重重，已经被拖延太久了。

　　“个别人长期占用集体用地经营，群众一分钱的利益都没得到。”村委会主任吴关桂介绍，村中后海沙滩的900多亩集体土地被七八个农户私占种植西瓜，最长者达9年，最短者也有三五年，却一直不肯把收益的一部分给村集体，给村集体造成至少百万元的经济损失，引起群众强烈不满。在感到压力后，这几个农户于前年开始每亩上交600元或800元的年“租金”。然而，其他群众对此并没有认可，大家坚持要对土地进行公平合理的分配，可私占种植西瓜的农户却总是以多种借口搪塞。

　　“干部和群众们都想到了用法律解决问题。”村支书吴挺政介绍，去年，村“两委”以“四议两公开”原则，召集党员干部和群众，商讨问题解决方案，超过90%的群众同意按《合同法》和《农村土地承包法》有关规定，对土地进行竞标承包。但是，私占土地的农户却用恐吓、在地里建假坟墓等方式阻挠，致使矛盾尖锐化。

　　“两委干部承受了巨大的压力，也有人受到个别农户威胁、侮辱、恐吓，但我们仍然坚持要按照法律规定，维护集体群众利益。”在竞标会场，吴挺政的开场白十分严肃。

　　随后，吴关桂宣读了投标中标方法，973亩土地被分为4块进行竞标，相关人员将一份份投标卡发到17个竞标户手中。记者看到，村委会拟定的发包方案共有26个条款，从发包方式、报名条件、土地用途至甲乙方权利和义务等均有详细的规定说明。

　　现场还请来了公证人员进行公证，还有专人手持摄像机进行全程记录。记者了解到，土地的测量是村民们请测绘公司和市林业局人员进行的。“公开、透明，让不满的人无话可说。”有干部表示。

　　11时多，竞标结果产生。在现场，一位自认为遭受损失的户主虽然带有失落和不满情绪，但他也承认：“以公开竞标的形式分配，我认为是完全合理的。”(记者苏庆明 特约记者陈循静)