“乐东经验”，共鸣下的启思

记者 周元

一个边海县城的经验研讨会开到了北京，这对三年前的乐东来说，简直是天方夜谭。而现在，则是对乐东“后进”变“先进”的最好肯定。

10月16日，由人民日报社主办的乐东经验研讨会在北京召开。中组部有关厅局负责人、县委书记代表、乐东县委有关负责人，来自中央党校、国家行政学院、中国社科院、中组部党建研究所的专家学者，以及参加报道的中央媒体记者代表等共同研讨交流。

与会人员以乐东为样本，研究总结成功经验，深入分析选配好干部、从严治吏、加强基层组织建设与破解县域经济发展和社会治理难题之间的内在联系，研讨在“三严三实”专题教育中，如何进一步学习推广乐东经验的方法途径。随着思想的火花不断碰撞，乐东经验在共鸣之下有了种种新的启思……

以乐东为标杆

“后进”地区增信心

连日来，中央各大媒体的重磅报道，让“乐东之变”和“乐东经验”在全国广为人知。会上，乐东县委常委、组织部长吴淑天分享的点滴工作感悟，则让大家最直接地感受到了乐东吹来的新风。

听完吴淑天的发言后，甘肃省甘南藏族自治州委常委、州委秘书长、卓尼县委书记杨武感慨地说：“长期以来，甘南藏区经济发展滞后、基础条件薄弱，各类矛盾纠纷易发多发，改革慢不得、发展等不得、稳定松不得的多重压力使我们每走一步都要付出比别人更为艰辛的 努力 。”

杨武认为，乐东县通过领导干部以上率下，一级做给一级看，一级带着一级干，深深感染了广大党员干部，诠释了“千难万难，领导带头就不难”的朴素道理；持续改进干部作风，建立四级联动机制，体现了“作风正人心齐、风气好事业兴”的重大意义；切实解决民生问题，把工作做到群众心坎上，说明了“用真心真情真利益赢得民心”的精髓要义；全力筑牢基层基础，使基层组织有实力、党员有定力、群众有依靠，证明了“基层组织是党执政基石”的基本定律；做实做细思想工作，践行群众路线和“三严三实”要求，宣传群众、发动群众、组织群众，把党委政府的正确决策转化为群众的普遍共识和自觉行动，展现了“思想政治工作是其他一切工作生命线”的实践启示。

“乐东经验，具有很强的示范带动和典型引领作用，为我们少数民族欠发达地区践行‘三严三实’、强化务实担当、抓好基层党建、推动科学发展提供了有益借鉴。”杨武说。

这番话，让内蒙古自治区察右中旗委书记赵向红深有同感。

察右中旗是一个国家级贫困旗，经济基础薄弱，财政收入较低，基础设施建设滞后，贫困面大，社会公共服务欠账较多，与三年前的乐东有着类似的问题，也有相似的发展经历。

赵向红认为，乐东县由后进变为先进的主要经验和做法是：党建引领是乐东实现巨变的核心；科学发展是乐东实现巨变的根本；民生为先是乐东实现巨变的关键。她表示，察右中旗将以乐东县为标杆，认真学习由“后进变先进”的经验，结合实际，积极推广，以典型示范作用引领和带动察右中旗实现加快发展、兴旗富民。

以乐东为样本

基层党建添活力

对“后进”地区来说，乐东经验为他们树立了标杆、增强了发展的信心；对学者专家来说，乐东的巨变则提供了一个非常好的研究样本，他们从不同角度进行了深入分析和解读。

“党建强，则人心聚、事业兴；党建弱，则人心散、事业衰。乐东经验很好地诠释了这一点。”中组部党建研究所《党建研究》副主编姚林楠说。他认为，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，是我们在实践中总结形成的一条重要经验，但长期以来，一些地方和部门，在抓党建和抓发展上往往存在“两张皮”的现象。乐东经验，再一次表明，抓好党建出凝聚力、战斗力、创造力，出领导力、执行力、生产力。

中央党校党建部教授蔡志强也充分肯定了乐东的党建经验，认为“它是基层党建创新的一个先进范例，也是国家治理体系和治理 能力 现代化目标下党的建设制度改革的有益文本。”

蔡志强表示，乐东经验的现实启示有五点：党组织带领社会组织共同发展；干部具有带领群众改变面貌，发家致富的能力和热情；党的建设与治理现代化；鼓励基层创新，强调担当精神；强化治理的法治化进程。

“基层党建要避免盆景化，即动用大量资源投入，打造一个微缩的党建样板案例。乐东案例的最大好处是带有规律性普遍性。具有借鉴意义，经验有普适性，且可以推广。”蔡志强的话通俗深刻地道出了乐东经验的普适性。

“为政重在革除旧弊，为官贵在立行新规。”国家行政学院教授许耀桐从另一个角度解读乐东。他指出，习近平总书记曾强调“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态”“必须营造一个良好从政环境”，乐东的可贵启示在于通过“为政革除旧弊、为官立行新规”，营造了良好的政治生态和从政环境。从这个意义上说，学习乐东就要学习他们大胆改革，革故鼎新，在密切联系群众上下功夫，走以人民为中心的发展道路，形成良好的党风政风，树立为政为官的新风。

结合自己的研究领域，中国社科院农村经济发展研究所副所长杜志雄从农村发展与改革的视角分析了乐东经验：“郡县良治是根本，敢于担当我为先；深入群众问方略，民心须得真心换；县域发展为民众，群众利益大如天”，其概括十分精辟。

“乐东经验表明，农村发展和改革只有真正把人民群众的利益放在首位才能取得实际的进展和效果。只要以人民群众利益为先，就一定能‘让散落一地的民心慢慢聚拢起来’。”杜志雄说。

以乐东为典型

媒体发力强效应

作为新华社长期派驻在海南的分社记者，傅勇涛亲历了乐东三年多来翻天覆地的变化。他说，三年多来，通过一篇篇新闻报道品味着“乐东滋味”，有干群关系势同水火的“苦涩味”，更有如今重聚民心一呼百应的“香甜味”，最令他感受深刻的是乐东干部对组织忠实、对群众心实、对工作务实、转作风扎实的“四实作风”。

傅勇涛介绍说，此次新华社关于乐东“后进变先进”的报道主题，不是泛泛而谈乐东之变，而是旨在对存在类似社会问题和矛盾的地方，提供借鉴性意义，使典型经验可学可用可推广，从而使报道掷地有声，主题得到升华。

与长期驻站的傅勇涛不同，参与本次报道的人民日报社政治文化部党建采访室主编盛若蔚是第一次到乐东。

“来报社参加的大型采访活动不少，但像乐东这样扎实过硬的先进典型经验还不多见。这里的很多好经验不是‘地方特产’，而是‘全国粮票’，完全可以复制、可以借鉴。”盛若蔚的感慨来源于乐东的“严”和“实”。“严”，乐东县委奖优罚劣、令行禁止、铁规生威；“实”，乐东的干部从上到下想问题、做工作，都实字当头、实字筑基。

人民日报社编委委员、秘书长王一彪联系人民日报对乐东经验的报道，分享了他对当前新闻媒体有关典型经验的宣传的一些思考。

他认为，做好基层典型经验的宣传，新闻媒体应当要有善于发现的眼光，有主动服务的意识；做好重大典型的宣传，新闻媒体应当要有高度的大局观念，舍得组织精干 力量 、拿出重要版面；做好融合发展形势下的重大典型宣传，还应当有强烈的创新意识，善于利用新媒体进一步扩大影响，“我们这次乐东经验的宣传，就大大突破了原有的报道安排，既有文字报道，也有图片集锦，同时人民网、人民日报客户端等网络平台、新媒体平台也积极跟进，所产生的社会影响成倍扩大。”

……

研讨会已经结束，但来自北京的“乐东声音”仍然在神州大地久久回响。

（本报海口10月19日讯）