为推动海南发展广泛凝聚正能量
为推动海南发展广泛凝聚正能量
——全省政协工作会议发言摘登
编者按
10月21日上午，全省政协工作会议在海口召开，传达全国地方政协工作经验交流会议精神，总结回顾近年来的政协工作，并对下一阶段工作进行研究部署，强调全省各级政协要紧紧围绕全省中心工作，努力做到参政议政有新实效、协商民主有新加强、增进团结有新作为、履职能力有新提高，为推动海南发展广泛凝聚正能量。会上，三亚市委、省政府办公厅、民进海南省委员会、儋州市委、政协海口市委员会、政协乐东黎族自治县委员会等6家单位做了交流发言，本报特予以摘登，以飨读者。
发挥政协优势，为三亚建设精品城市凝智聚力
中共三亚市委员会
近年来，市委深入贯彻落实中央、省委关于加强人民政协工作的一系列重要部署，坚持统揽全局、协调各方的原则，切实加强和改进党对政协工作的领导，大力支持政协履行职能，充分发挥政协在政治、经济和社会生活中的积极作用，努力使政协工作有位置、有作为、有保障，为三亚建设国际化热带滨海旅游精品城市凝聚强大合力。
一是高度重视，确保政协在全局中有位置。市委坚持把政协工作纳入党政工作整体布局。市委常委会每年都专门听取政协工作汇报;市委、市政府的重要会议请政协参加、重大活动请政协参与、重要事情与政协协商;市委、市政府领导积极参加市政协每年召开的全体会议、常委会议、专题协商会及举办的重大活动，并提出指导意见。
二是全力支持，确保政协在履职中有作为。市委充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛、渠道通达的独特优势，鼓励政协参与全市建设，助推全市经济社会持续健康发展。近几年来，市政协围绕全面深化改革、推进“双修”“双城”试点工作、建设精品城市等课题，形成了一批高质量的提案和调研成果，许多意见和建议都迅速转化为市委市政府决策。
三是优化环境，确保政协在工作中有保障。加强队伍建设，为政协工作提供组织保证。坚持把德高望重、经验丰富和年富力强的领导干部充实到政协领导班子。加大经费投入，为政协工作提供物质保障。将政协各项工作经费统一列入财政预算，及时足额拨付，保证政协公务用车、办公设备齐全到位。
积极支持政协履职，凝心聚力推动发展
中共儋州市委员会
近年来，儋州市委认真贯彻落实中央和省委关于加强人民政协工作的决策部署，大力支持市政协紧扣团结和民主两大主题，在服务儋州经济社会发展中发挥作用，有力推动了全市经济社会健康协调发展。
按照政治协商“三在前”、“三在先”的要求，我们始终把政治协商纳入决策程序，凡涉及全市工作大局，都通过召开专题座谈会、政协常委会协商会等广泛征求和听取政协意见。对政协提出的建议案、情况反映，市委做到每报必批、逐件落实，并于每年年终就意见建议落实情况向政协常委会作专项通报。
积极采纳政协的议政成果。近三年来，支持市政协先后就加快发展壮大儋州海洋渔业产业、推进美丽乡村建设、发展壮大儋州工业经济、推进儋州农业品牌创建等9个课题，开展了一系列的调研活动，市政协形成了72份调研报告或发言材料，提出了80多条建设性的意见和建议，这些意见建议大部分在市委市政府的决策中得到了体现。
创造条件，大力支持政协加强自身建设。关心支持政协机关队伍建设和委员学习培训，大力支持推行政协工作向基层延伸，从2012年起，市委市政府支持市政协在全市16个镇设置了政协工作联络组，并把联络组的工作经费专项列入市财政预算，积极改善政协机关工作条件。今后，我们将以本次会议为契机，一如既往地重视和支持政协工作，发挥政协的职能作用，使政协在加快把儋州建设成为海南西部中心城市中，做出新的更大的成绩。
狠抓落实，努力提高提案办理质量
海南省政府办公厅
近年来，省政府办公厅认真落实2013年12月两办印发的《关于省政协提案办理工作的规定》，本着委员满意、群众受益的原则，提高认识变观念，建章立制求规范，强化督查重协调，注重实效抓落实，较好地完成了《规定》出台以来的1005件提案办理工作。
《规定》出台后，省政府办公厅及时开展业务培训，邀请省政协领导进行详细解读，汇编了《建议提案办理工作手册》。各承办单位在提案办理工作中贯彻“马上就办”精神，增强了提案办理的主动性。
为适应新形势要求，省政府办公厅开发了建议提案办理系统，通过“一张网”就可完成分办、确责、督办和公开工作，还规范了答复范本、答复格式、答复要求、网上答复等。各承办单位在提案办结后通过系统后台操作公开答复内容，委员和群众可在网上直接阅读并作出评论，实现良好互动。
为确保办理工作质量和实效，省政府办公厅坚持过程与结果并重，注意发挥组织指导和督促检查作用。一是加强办理过程中的督促检查。二是加强对办理后续落实情况的督办。三是对普遍性提案归类进行督查和办理。我们把省政协六届三次会议委员提案中6个有关海岸带保护的提案进行归类，省政府组成6个专项工作组，开展全省海岸带保护与开发专项检查工作。目前已清理出18类海岸带开发共性问题，当场叫停违建项目67宗，现场拆除违建95起，发出整改通知书230份，既落实了提案办理工作，也促进了我省经济社会可持续发展。
创新履职，推动政协工作取得新成就
政协海口市委员会
2012年以来，在中共海口市委的坚强领导和省政协的悉心指导下，海口市政协紧扣团结和民主两大主题，坚持围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，切实发挥政协协商民主重要渠道和专门机构作用，为推动海口建设海南“首善之城”和现代化滨海城市，作出了积极贡献。
党的十八大以来，海口市委以高度的政治敏锐性和政治责任感，认真贯彻落实中央、省委的部署要求，切实加强和改善对政协工作的领导，不断提高我市的政协工作水平。一是健全党委领导政协工作的体制机制。二是注重对政协工作的统筹谋划和方向指引。三是信任和倚重政协，主动交任务、压担子。
近年来，我们在强化全体会议、常委会议、主席会议协商议政功能的同时，积极探索专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等多种形式，不断增强经常性协商的密度、活力与效率。今年以来，我们围绕“两会”政府工作报告、加强城市管理和科学编制“十三五”规划专题，开展了3次“季协商”活动，取得了很好的效果。
长期以来，民主监督是政协三大职能中的薄弱环节和“短板”。为此，我们打出了“组合拳”，开展全方位、多元化的民主监督工作。一是深入开展专题视察。二是高质量抓好提案督办活动。三是打造“民主监督员”品牌，探索建立了政协选派委员到政府部门、司法机关担任民主监督员制度，使委员的民主监督从“自选动作”变为了“规定动作”，民主监督取得了新的成效。
积极参政议政，助推海南科学发展
民进海南省委员会
近几年来，民进海南省委秉持着“为执政党助力，为国家尽责，为人民服务”的使命感，在民进中央、中共海南省委的正确领导下，紧紧围绕“四个全面”战略布局和海南全面深化改革的重大部署，有思有行，集智聚力，顺势而为，开拓创新，为助力海南国际旅游岛建设和全面建成小康社会做出了积极努力。
民进海南省委领导班子高度重视参政议政工作，班子主要领导亲自确定调研方向，并负责牵头专题调研，从选题到组织实施调查，从座谈协商到形成调研报告，一杆子插到底。民进海南省委在调研选题上坚持问题导向，通过召开专题对口协商座谈会的方式，向政府职能部门征集重点调研课题，从中选取我省经济社会发展中遇到的重点难点问题，选定课题，从而使参政议政更有针对性。
民进是以教育、文化、出版为主要界别的参政党，民进海南省委在开展参政议政工作中充分发挥教育、文化、出版等界别人士的优势，打造民进的参政议政特色和品牌。自换届以来，我会向民进中央、省政协、中共海南省委统战部报送参政议政成果361件，其中，教育、文化、出版等方面的提案107件，占30%，体现了鲜明的界别特色。
今后，民进海南省委要适应参政议政工作的新要求，建立健全科学有效的参政议政工作制度和机制，充分调动广大会员的积极性，加强对各专门委员会人才队伍的培养和使用，整合各方资源，形成合力，更好地履行参政议政职能。
忠诚履职，服务和谐发展大局
政协乐东黎族自治县委员会
2012年换届以来，在省政协的指导下，县政协始终坚持县委的坚强领导，始终坚持围绕中心、服务大局为履职第一要务，立足“让委员深入群众，让群众走进政协，让政协服务发展”的工作思路，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进我县社会和谐、推动科学发展贡献力量。
打铁还需自身硬。换届以来，县委出台《关于政协提案办理工作的规定》，重视政协工作、尊重政协工作、支持政协工作。通过组织委员培训教育，健立和完善一系列制度，激活委员主体活力，保障委员履职效能，夯实民主团结、主动作为、敢于担当的政协工作基础。
积极参政议政，谋求科学发展。坚持政协工作与党委政府同心同向、与中心工作合拍共振、与群众民意诉求共鸣，注重把党政急需、群众期盼、社会关注，又事关经济社会发展的重大问题和普遍关注的热点、难点问题作为选题重点开展调研。
人才荟萃、智力雄厚、代表性强、视界宽阔是政协与生俱来的优势。县政协注重发挥广泛联系各界的优势，调动一切积极因素，主动协助党委、政府化解矛盾、理顺情绪、维护稳定。在西环高铁和中线高速公路依法征地及拆除违章建筑工作中，政协主席会议成员组织委员深入基层直面矛盾、触及焦点，积极开展大走访、广协商、多交流，理顺征地和拆迁对象的情绪，为和谐征地及拆违出主意、想办法、多参与，主动作为，服务发展大局。
(本报记者 金昌波 整理)