全省检察机关以37个派驻乡镇检察室为平台 服务保障村级“两委”换届选举顺利进行

全省检察机关以37个派驻乡镇检察室为平台，服务保障村级“两委”换届选举顺利进行
树清风扬正气 选好致富带头人

　　■ 本报记者 金昌波 通讯员 卢巨波

　　6月27日，是海口市秀英区道堂村委会班子换届选举的日子。一大早，74岁的村民邓镇成就来到了选举现场，3位身着制服的检察官的出现让他有些意外，因为这种情况还是第一次。邓镇成注意着检察官的一举一动：仔细监督开箱、唱票、计票，还对当选人员的得票数反复核实，确认无误。

　　当镇领导给获选的新一届村委会干部颁发任命书时，全场响起了热烈的掌声。邓镇成高兴地说，掌声说明被选举的这些人都是大家中意的人选。“有了检察官的监督，选举更加公正，我们更加信服!”

　　今年以来，我省各级检察机关自觉把服务保障第八届村民委员会换届选举、促进村级组织建设作为一项重大政治任务，以全省37个派驻乡镇检察室为平台，认真落实省委、省政府部署和要求，抓住矛盾纠纷易发多发的重点、难点村，在地方党委的统一领导下，积极发挥检察职能作用，广泛开展警示宣传教育、走访摸排、调查研究、专项预防，及时化解矛盾纠纷、严肃查处违纪违法案件，服务保障措施贯穿换届选举全过程。

　　省检察院党组书记、检察长贾志鸿指出，全省各级检察机关为村“两委”换届选举积极发挥作用，切实服务村级“两委”换届选举工作的顺利进行，为换届选举营造了良好氛围。

　　一心早谋划，全力保选举

　　今年换届选举工作启动一个月前，省检察院就积极谋划，及时制定下发了《关于充分发挥派驻乡镇检察室职能作用服务保障村民委员会换届选举工作的指导意见》，统筹安排换届选举各个阶段的服务保障工作。

　　我省各级检察机关迅速行动响应，均成立了检察长坐镇指挥、乡镇检察室全程参与、各职能部门联动配合的服务选举工作领导小组，统一调配控告、举报、预防、自侦等办案资源，精心制定工作方案，进一步界定职责范围、明确介入方式、规范服务流程、细化责任分工，从整体上形成协调有序、配合有力、一抓到底的服务保障组织体系。

　　一张“口碑表”，田间绘民情

　　今年春夏时节，在海南农村田间地头，经常会看到一些穿着蓝色制服，发放法律传单，与村民攀谈了解民情、选情的忙碌身影，他们就是为保障农村“两委”依法依规换届选举的检察官们。

　　文昌、乐东等市县检察院，在服务换届选举工作中，创造性地绘制出“两委”干部“村民口碑表”。一方面，检察室干警通过走访、问卷调查、与村民座谈、与辖区乡镇党委政府座谈，全面了解现职两委干部在服务村民、村务管理和一事一议等工作中的履职情况，绘制成现职两委干部“村民口碑表”;另一方面，将从村民处了解到的村里为人正派、踏实肯干，敢于为村民说真话谋福利的非现职干部的村民代表，整合汇总成新的“村民口碑表”，并将以上两表提供给辖区党委政府参考。

　　在服务保障村“两委”换届选举工作过程中，我省各级检察机关通过与相关部门联合编写换届选举法律法规指引、拍摄警示教育片、组成换届纪律宣讲团等方式，主动融入。同时积极推行一村一宣传专栏、一名宣传联络员、一个巡回咨询点、一堂提醒告诫课的“四个一”集中宣传模式，共开展法律宣传560次，选前警示教育329次，发放宣传资料78261份，受教育人数53662人，切实做到了教育在先、警示在先、预防在先。

　　一线强监督，合法又有序

　　我省各级检察机关充分利用乡镇检察室平台，深入重点、难点村，多角度延伸法律监督触角，全流程保障换届过程合法、稳步推进。

　　把好参选入口关，确保对接候选人资格审查工作不脱节。充分发挥刑事执行、自侦、侦监、公诉和控申等部门职能，全面审查候选人是否存在受过刑事处罚或正在接受侦查、审查起诉、审判、监外执行等不符合候选人资格的情形，确保检察环节候选人涉罪涉诉信息掌握零遗漏。

　　检察机关将监督关口前移至选举一线，选派熟练掌握换届选举知识、政策法规的检察人员到选举现场，对程序操作全程“站岗”监督。切实发挥好选风选纪监察员、程序瑕疵修复员和选举流程解说员“三员”作用，发现选举工作人员存在违法违纪行为的，及时移送纪检部门调查处理。共参与村委会选举现场监督657次，其中参与重难点村现场监督323次，为群众现场答疑解惑2000余次，确保选举全程公开透明，防止各种干扰、操纵选举行为的发生。

　　把好信访处置关，确保各类选举矛盾纠纷不上交。把好选情风险评估关，确保重大干扰选举事件不发生。对破坏选举犯罪多发、易发的环节和区域进行专题研究，有针对性地提出预防对策，力争把不利影响降到最低。

　　一堂法制课，履职先学法

　　9月1日，应龙楼镇委、镇政府邀请，文昌市检察院为全镇100多名新任镇及村“两委”干部举办了一堂生动的预防职务犯罪法制讲座。

　　在法制课上，检察官向基层干部们介绍了当前国家反腐形势及镇、村干部在履行管理职责中可能触犯的刑事法律，并结合近年来检察机关查办的涉农职务犯罪案件，深刻剖析了村干部职务犯罪原因、危害与防范措施，告诫和警示大家牢记肩上担负的重大责任和光荣使命，认真学习法律知识，远离职务犯罪，做一个为民办实事的“清官”。

　　全省各级检察机关通过调研，共发现影响选举的突出问题148个，形成调研报告14份，获得当地党委政府主要领导批示18件(次)。海口市检察院在深入调研的基础上撰写了《关于海口市农村干部职务犯罪的情况分析》，就“完善选人用人制度，合力加强对村级组织换届选举活动的监督”提出对策建议。省委常委、海口市委书记孙新阳在该报告上批示，要求相关部门完善监管制度，确保各单位对选前态势做到心中有数，措施到位。

　　(本报海口10月12日讯)