临高：无处不在的服务让基层党建工作充满活力

无处不在的服务，让临高县基层党建工作充满活力——
船上·站里·乡间

　　■ 本报记者 李佳飞 曹健

　　特约记者 吴孝俊

　　1月25日，临高调楼北部湾，阳光明媚，船老大张东海的渔船上，猎猎党旗劲扬。

　　作为我国最南端的海上党支部——中共泽业南沙美济礁支部的书记，张东海每次出海捕鱼，都会按照规章，利用海上通讯电台设施，与陆地上的党总支保持联络，汇报当日渔情和海上支部的工作情况，并及时将上级决策传回到支部管辖的渔船上。

　　近年来，临高强化党建工作的“一把手”责任，以服务为纽带，狠抓基层党组织建设，不仅开展了“我们都到基层去”主题系列实践活动，率先在176个村（居）委会挂牌成立“零公里”便民服务站，还创造性地探索了“离港离岛不离党，跟着党旗闯大海”的海上党支部管理模式，大大提升了基层党组织的战斗力和影响力，党支部和党员成了带领群众发展海洋捕捞和推动新农村建设的主心骨。

　　活跃的海上流动党支部

　　由于海上捕捞作业流动性大，海上党组织建设和海上流动党员教育管理存在较大难度。陆上找不到党员、海上找不到组织，日常组织生活基本处于空白状态。如何最大限度发挥基层党组织在海上维稳、服务群众和地方经济发展等方面的重要作用？这是临高县委一直思考的课题。

　　2012年年底，临高县委经过深入调研、反复论证、大胆实践，不断创新 “海上流动党支部”建设模式，有力强化了战斗堡垒作用。12月，根据县委部署，调楼镇整合警地党建资源，积极协调辖区6个渔村的负责人，将村党支部改设为党总支，统计摸底将本地籍、外地籍共642名党员，按出海渔船编队情况，全部编入设立的15个“海上流动党支部”。

　　据介绍，海上流动党支部以“渔船协同作业”为原则，划分97个流动党小组，安排每名党员定点联系党小组内部的一艘或多艘渔船，延伸了海上党组织工作触角。特别是调楼边防派出所党支部与驻地党组织联创联建“海上流动党支部”，逐步形成了“党委政府搭台、边防部队主导、渔民党员唱戏、渔民群众受益”的工作格局，做到了有党员的地方就有党组织，有渔民的地方就有党员提供服务，让每一名渔民党员都找到了归属感，创新了基层党建的工作模式，更加密切了党群、干群、警群关系。

　　对此，省委常委、组织部长李秀领曾作出“调楼边防派出所主动作为，创新模式，协同地方党委创建‘海上流动党支部’，值得总结、表扬”的批示。

　　便民服务站真连心

　　不止在海上，在陆上，基层党员和村干部也是群众的贴心人。日前，“零公里”便民服务站覆盖临高全县176个村（居）委会，将县政府服务中心43个窗口的行政审批、社会管理和公共服务事项纳入农村便民服务体系，由村干部和党员坐守值班，普通村民足不出村，便可享受惠民政策咨询、办理结婚登记、申请低保、危房改造、农业补贴等便民服务事项。

　　通过服务密切联系群众，从而不断提升基层党组织的凝聚力，关键时候发挥“战斗堡垒”作用，这种模式，早在2012年，就在临高县新盈镇昆社村进行了试点。

　　昆社村距离临高县城约20公里，是一个依靠渔业发展起来的村庄，渔民时常为往返县城办理渔船证、申报柴油补贴等事情烦恼。2012年，昆社村党员和村干部带头，建起了便民服务站，由包点镇干部和村“两委”干部轮流驻守，每天为渔民办理解决各类事务、调解纠纷等。

　　在此基础上，临高县委书记李江华创造性地提出了建立“零公里”便民服务站的设想，推广完善昆社模式，并先后投入375万元，让便民服务更规范、覆盖更广，有专门的机构、有专职的人员、有固定的场所、有明确规范的程序和具体的服务内容等，架起了党群密切联系沟通的“桥梁”，真正解决服务群众最后一公里问题。

　　“以前办个证、问点事，经常要跑到县城里，现在村里就有党员干部代办各种业务，省事多了！”调楼镇抱才村75岁村民庄美德，由衷地为临高基层党组织建设点赞。

　　 “我们都到基层去”

　　俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”。在农村，基层党组织和农村党员干部就是农村建设与发展的领头羊，是推进新农村建设不可或缺的重要力量。

　　针对农村基层党组织曾经存在的软弱涣散问题，临高在全县范围开展了“我们都到基层去”主题系列实践活动，由县委班子成员带头，发动县直机关单位所有党员，深入基层，“用心、用情、用资、用智”为农村基层农民群众解决难事、办好实事，开创了基层党建的新局面。

　　博厚镇加禄村原是经济发展落后的村庄。临高借着开展“我们都到基层去”活动契机，陆续推出了“我为农民增收办实事”、“我为项目出把力”、“我与农民手拉手”等多个子活动载体，临高县委主要领导先后27次深入加禄村现场办公，引导村民成立了绿化苗木等4个专业合作社；在全县范围发动党员干部捐款80多万元，引导村民注册成立了海南嘉禄绿色农业发展股份有限公司，发动村民以土地入股，积极打造五大基地。同时，推荐部分村民到房地产企业打工，拓宽就业门路，多渠道帮助农民增收。

　　经过一年多努力，如今，加禄村的广场建好了，路修好了，创业平台搭建起来了，村容村貌整洁舒适，村民人均年收入迅速提高。

　　据悉，为进一步激发村级党员干部工作的积极性，夯实基层组织基础，近3年来，临高先后投入村级活动场所建设资金6000多万元，同时提高在职行政村（社区）“两委”干部补贴，确保每个村级组织每年办公经费在2万元以上，并建立了“13579”党建巡回检查工作机制等，使得党建工作有条不紊地开展，激发了基层党组织活力，受到广大党员干部群众的普遍称赞。此外，临高今年还将拿出500万元作为提高村“两委”干部“双带”能力的发展经济风险资金，支持和鼓励村“两委”干部带头发展生产，带领群众发家致富。

　　（本报临城2月3日电）