河北临西县一主任截留侵吞危房改造资金获刑罚

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　　农村危房改造补贴金本应直补到户,可面对身患癌症的贫困农户,他竟也心生贪念——

　　检察干警研究案情

　　“摸底调查时我搞清了下头,资料汇总后呈报给上头,我忙来忙去把两头对接好了,可等资金下拨时,上头却直接给了下头!我连个过路财神都当不上,这中间人岂不白忙了一场?”正是抱着这种见财不能捞的“遗憾”心理,河北临西县靠城乡社会事务办公室主任韩坦才截留侵吞5户危房改造资金共计4.65万元,把自己也“截留”到囹圄之中。

　　查渎职　竟查出有名无实户

　　2013年3月,临西县检察院接到群众举报,反映农村危房改造工作中存在“以富充贫、建房超标”问题,部分基层干部把关不严。面对这一惠民工程中可能存在的基层干部玩忽职守行为,该院当即决定立案初查。

　　办案人员首先从有关部门调取了2012年度农村危房改造户名册和资金拨付表,了解了危房改造直补款发放基本流程和相关规定,接着又深入村庄,挨家挨户开展初查工作。

　　当他们来到靠城乡柳屯村时,本是前来核查房改户是否符合条件的办案人员却意外地见到了一位不请自来的房改户,这人名叫张祥乾,自家房子盖好没多久,他见到办案人员,开口便说:“俺家房屋翻建好8个月了,到今没领到一分钱。日子实在过不下去了,俺这才找村主任催补贴款,还是村主任从乡里给俺借来了4500元民政救济款,说是直补款下来后再还。”在走访其他农户的过程中,办案人员还发现该村另有两家同样没有领到直补款。

　　次日,他们又走访了该乡贺庙村,果然发现该村也有两家房改户未领取到直补款。据办案人员了解,当年的危房改造直补款早已下发,怎么会至今都没有领到补贴?其中必有蹊跷,经验丰富的办案人员判断,必定有人截留了本应补贴贫困农户的直补款。

　　查渎职却查出了贪污。案件性质变了,一场深挖贪污犯罪的“较量”便由此展开。

　　惠民款　有签字却不翼而飞

　　五户未领取到补助金的农家均在靠城乡范围,而该乡的直补资金发放工作无论从操作程序上,还是资金流向上去看,都找不到任何问题,究竟是哪个环节出了问题?难道是农户在撒谎?

　　办案人决定从拨款源头入手,顺藤摸瓜,一查到底。按照规定,农村危房改造补贴发放工作从确定房改户、建房、房屋验收到资金拨付,要经村、乡、县三级逐一审核把关,有关部门验查建房符合规定后,由住建局负责造表,再经财政局通过农村信用社直接打入农户个人账户。

　　办案人员又来到县信用社,调取了五家户主的个人账户流水记录,却惊奇地发现,虽然直补款均是按时到账,却早已全被支取一空。更奇怪的是,五个账户支取时间前后仅相差一天,同一天内居然有四家的账户被全额支取。通过分析取款单上签名的字迹,侦查人员初步判断出自一人之手,但由于时间过久,已经无法找到当时取款人的监控影像资料。

　　侦查人员兵分两路:一路从五户农家入手,仔细了解开户情况,寻找线索;另一路秘密收集相关重点人员笔迹资料,试图通过笔迹鉴定,寻找到真正的签字人。

　　询问中,五家农户都坚称从未领取过直补款,更没有签过字。他们都说,申请办理危房改造时,只是把户口本和身份证交到了村主任手里。至于办没办卡,何时办的卡,他们全不知道。

　　侦查人员立即询问柳屯、贺庙两位村主任。他们均承认确实是他们一手操作办了卡,但是卡办好后就将卡及密码交给了乡社会事务办公室主任韩坦才。

　　韩坦才有重大嫌疑!检察机关立即决定对其立案调查。正在这时,笔迹鉴定也有了结果。5张存款支取凭证的客户签名,不仅同一人所为,而且执笔人正是韩坦才。2013年12月,韩坦才被依法逮捕。

　　查真相　农家娃却沦为贪官

　　今年41岁的韩坦才,出生于临西一个偏僻落后的农村,早年读书上大学,家人省吃俭用供其完成了学业。

　　2011年11月,他被任命为靠城乡社会事务办公室主任,不久后,他便接管了农村危房改造工作。他想:我深入到三十多个村辛辛苦苦摸底调查情况,加班加点汇总资料上报,可等到危房改造补贴款拨下来,我连一点油水也捞不到。于是,他趁乡里开会,私下分别找来了柳屯、贺庙两个村的主任,说乡社会事务办公室有些费用没法处理,要他们借危房改造这个机会帮帮忙。

　　两人领悟到其中微妙,便在村里确定危房改造户时,向部分自建户要来了户口本和身份证,并嘱托“办成别喜,办不成也别恼,上级给多少要多少”之类的话,然后私下办理了储蓄卡,并将卡及密码悄悄送交给了韩坦才。

　　危房改造金下拨后,韩坦才顺利提取了5户直补金6.5万元。房屋自建户见不到分文补贴,最先催款的是张祥乾,身患癌症的他眼泪汪汪地找到村主任,说道:“盖房欠的债还不了,可眼下还急需用钱治疗。”村主任只好找到韩坦才,韩坦才这才答应以“救济”的名义给了张祥乾4500元。数月之后,韩坦才担心时间长了,贺庙村房改户也会听说到拨付款下来了,便主动通过村主任转送给两户农家每户2000元。

　　2014年4月16日,临西县法院经依法审理查明,韩坦才犯贪污罪,判处其有期徒刑二年零六个月。

　　韩坦才贪污一案东窗事发,引发当地社会一片哗然,人们没想到这个从贫困农家走出的干部居然会将罪恶的手伸到自己的父老乡亲头上。惋惜之余,更对惠农补贴工程产生了深思,检察机关认真分析此案中暴露出的问题,及时向当地党委政府发出检察建议,建议政府从加强信息公开力度、加强资金发放监管、加强对基层干部廉政教育等三方面入手,细化规章制度,抓好落实监督,切实规范惠民补贴发放工作。