行进中的海南公益：解密公益组织的发展历程和困境

来源: news.hainan.net

      原标题：行进的海南公益

      公益组织志愿者将救灾物资送到受“威马逊”超强台风肆虐的文昌灾民家。

      在定安潭黎小学，海南返乡大学生志愿服务志愿者陈显德和他的学生在一起。张茂摄

      受助者不但需要物质上的帮扶，也需要话语上的慰藉。

      “德行天下”海南管委会的志愿者在台风后帮小区清扫垃圾。

      公益组织的公益行动，无论是官方的，还是民间的，总是很能引起公众的普遍关注。

      海南省的公益组织有着怎样的发展历程?它们当下面临什么样的发展困境?

      ——编者按

      8月17日，民间义务“危急”救援队微信群里发布了一条消息：该群奔赴云南鲁甸实施紧急救援的群友即将于8月19日回到海口。这支在“威马逊”超强台风中自发成立的一个公益组织，已经迅速成长为尝试着向兄弟省份实施援手的组织。

      7月18日登陆文昌的超强台风“威马逊”给了海南十足的破坏。灾难过后，我省众多公益组织和普通民众纷纷行动起来，为灾区救灾、重建奉献自己的力量。在这个过程中，迅速形成了诸如民间义务“危急”救援队等众多准公益组织。毫不夸张地说，“威马逊”促成了我省公益组织的一次大爆发，不少公益人士在这次台风中逐步形成自己的团队乃至最终注册成为一个组织，为以后的灾难救援凝聚了力量、储备了人才。

      海南公益20年

      在“威马逊”台风中，海航志愿者的表现很抢眼。7月23日至26日，海航志愿者身着统一的服装，两三千人一起走上街头，扶树清污，仅23日当天，海航志愿者就扶正1000余棵树木，清理了近400车垃圾，给海口市民留下了深刻的印象。不仅如此，7月22日至25日，海航还组织100多名志愿者多次赶往灾区，送去价值200万余元的救灾物资。海口市社会福利院、文昌市铺前镇、琼海市长坡镇、文昌市罗豆农场南洋村、东昌农场等地，都留下了他们的足迹。

      可以说，海航志愿者是海南公益组织的一个缩影，其发展过程代表了我省公益组织发展的一种模式。据海航集团执行总裁助理童甫介绍，为鼓励集团干部员工积极参与志愿服务，2006年7月成立的海航志愿者协会，自成立至今，协会着重在绿色环保、教育援助、扶贫救困、医疗卫生、社会道德5大领域开展志愿服务，开展了如交通文明行动、海南迎新艺术节、海航志愿者服务月、宜昌光明行等志愿服务近150场，参与志愿者达4500余人次，志愿服务时间总数超过2万小时。

      公益组织的发展与经济发展水平是正相关的。由于历史原因和客观因素的制约，我省公益组织起步比较迟。我省本土的公益社团从无到有，逐渐发展壮大，还是近10年的事情。

      海南的公益组织，按功能来分可分为两大类，一是综合性普遍公益组织，如海南返乡大学生志愿者联合会;一为专业性较强的专项组织，如海南省医疗救助基金会和海南省汽车运动联合会等。

      如果从性质来分，大致有三种——

      第一种公益组织即全国范围的带有官方性质的公益性社团组织，以成立海南分部的形式扎根，如做了20余年的希望工程基金会、红十字基金会、中华慈善总会等。

      第二种类型的公益组织就是海航志愿者协会这样的，他们背靠官方或实力企业而建立。

      第三种是纯粹民间的公益社团。进入新世纪后，民间公益事业在全国蓬勃发展，我省也相继成立了少部分民间公益社会团体。多年来，在各种救助活动和项目中，都有这些民间力量的身影，如志愿海南爱心社、海口市义工联合会、海南交通广播志愿者联盟、返乡大学生志愿者联合会等。

      据省民政厅厅长苗建中介绍，截至2013年底，全省共登记各类社会组织4803个，其中社会团体2197个、民办非企业单位2556个、基金会50个，以年均10%左右的增幅速度在不断上升。虽然发展时间不长，但目前公益社团的覆盖范围已经涵盖了大多数行业和不同阶层的民众群体。绝大多数公益社团集中在全省经济最为发达的海口，其次是三亚。其余各市县则相对缺乏当地的公益社团组织。例如文昌直到本次台风“威马逊”来袭后成立“紫贝侬家”团队之前，本地尚无一个由本土爱心人士筹划组织成立的公益社团。

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