罗保铭：落实中央改革要求 扎实推进“多规合一”工作

      原标题：罗保铭就贯彻落实中央全面深化改革领导小组会议精神作出批示

      坚决落实中央在海南推动“多规合一”的重要改革要求

      刘赐贵主持召开省加快推进“多规合一”工作领导小组会议作具体部署

      今天(6月5日)上午在京召开的中央全面深化改革领导小组第十三次会议，同意海南省就统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等开展省域“多规合一”改革试点。消息传到海南，全省上下振奋。省委书记罗保铭就贯彻落实中央全面深化改革领导小组会议精神作出批示，要求坚决落实中央改革要求，扎实推进“多规合一”工作。省委副书记、省长刘赐贵连夜召开会议，具体部署推进省域“多规合一”改革试点工作。

      罗保铭在批示中强调，中央全面深化改革领导小组同意海南开展省域“多规合一”改革试点，这是以习近平同志为总书记的党中央赋予海南的新的重要改革使命，也是我们“争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章”的重要改革举措，任务光荣，责任重大。全省上下要坚决把思想和行动统一到中央的要求、部署和习总书记重要指示精神上来，迎难而上，担当实干，敢于破除各种利益固化的藩篱，扎实推进“多规合一”的各项任务，以改革试点的实际成效，推动海南长远可持续发展，不负中央对海南的期望!

      按照罗保铭指示精神，今晚8点，省长刘赐贵主持召开省加快推进“多规合一”工作领导小组会议。他指出，海南“多规合一”能否迈开步子、趟出路子，直接关系改革全局，这是中央赋予海南的重大历史责任。全省上下要牢固树立全局观念，围绕进一步发挥好对全局性改革的示范、突破、带动作用，大胆探索、积极作为，真正打破行政区划的壁垒和部门利益的藩篱，形成可复制、可推广的经验，为推动海南科学发展、绿色崛起提供强大动力。会议就下一步的工作和需要重点把握的几个方面作出具体部署。

      一是要坚持以保持良好的生态环境为前提和基础推进“多规合一”。突出海南的生态优势和特色，把生态底线的要求贯穿于“多规合一”的全过程。二是在内容上明确将哪些规划“合一”。主要是把经济社会发展规划，城乡建设、国土、环保、旅游、海洋、林业、交通、水利、产业、社会事业等部门、专项规划纳入“多规合一”，各部门要主动参与、合理布局。三是全省“多规合一”不能代替市县规划、部门规划、专项规划。要科学把握好全省功能分区、产业空间布局、省域重大基础设施和公共服务设施配置，以及城镇建设和产业区块的用地、发展边界、开发规模等要素，把所有内容落实到一张蓝图、一个管控平台上，有力管控指导市县、部门规划。四是“多规合一”要能够最大限度地推进行政审批体制改革、简化项目审批程序，最大限度地发挥出海南的生态功能和优势，最大限度地发挥资源利用的最大效益，最大限度地生成一批项目，最大限度地推动管理服务模式的转变。

      刘赐贵强调，各部门、市县要围绕“通过我们自身的改革能在哪些方面在全国起到示范带头作用、要争取哪些政策措施、要怎么做优做强产业”等重要问题加强研究思考，走出一条海南特色的改革发展之路。要着眼长远，把海南长远发展的需求充分体现在“多规合一”当中，牢牢把握住难得的历史机遇，承担好中央赋予我们的责任担当。

      省委常委、常务副省长毛超峰，副省长李国梁、王路、何西庆、陆俊华、李富林，省政府秘书长陆志远出席会议。

      海南日报评论：推进“多规合一”促进科学发展

      -海南日报评论员

      开展省域“多规合一”改革试点，是中央赋予海南的新的重要改革使命，对海南发展具有里程碑意义。推进“多规合一”，不仅有利于海南构建全省一体、特色鲜明、科学高效的空间规划体系，有利于促进国际旅游岛建设，加快科学发展、绿色崛起，而且对于推进依法治省，提高经济社会和城镇建设管理水平，促进治理体系和治理能力现代化也有重要意义。我们要充分珍惜难得的试点机会，坚决落实中央的要求，尽最大努力把这项工作抓好、抓实，为全国作出示范。

      “多规合一”是当前我国城乡建设的重要趋势。它把多张蓝图变为一张蓝图，可以有效解决“规出多门，各自为政，相互打架”等规划突出问题，有利于集约节约利用土地等资源，避免资源浪费和同质化、重复建设。海南省域狭小，空间有限，具备在全省范围内实行“多规合一”的有利条件。省委、省政府把“多规合一”作为促进科学发展、绿色崛起的重要工作来抓，主要目的就是立足于海南实际，用统一的规划来保证经济社会发展有序、有节，确保大气、水源、森林、海岸线等自然资源不遭受破坏，保住海南发展的核心竞争力。这是有利于海南长远发展的科学选择。

      “多规合一”不仅仅是“规划工程”，更是一项“改革工程”。实施“多规合一”，不仅仅是推动规划统一，而是要通过规划的统一，来推动部门的协作，推动政府服务的提升，推动全面改革的深化。通过“多规合一”，我们既要推动规划体制和规划工作的改革创新，努力建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系;还要加快转变经济发展方式，推进产业结构调整升级，优化空间开发模式;更要进一步促进体制机制的改革，激发起全社会创新的活力和发展的动力。所以说，“多规合一”是统筹发展的合一，是综合改革的合一。

      推进“多规合一”，是省委、省政府贯彻落实中央“四个全面”战略布局，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章，打造21世纪海上丝绸之路重要战略支点的重要改革举措。各地各部门要提高认识，统一思想，围绕全省大局，从实际出发，通力合作，切实把工作做好，切忌“各唱各的调”、“各走各的棋”，各不买账。在规划中，要以国际旅游岛建设为总抓手，以生态环境为基础，优化海域、国土、林业等各种功能布局，区分清楚建设领域、保护范围，统一管控，彻底从规划上消除生态林地、基本农田等因开发建设而不断被蚕食的可能，实现国土空间资源利用最大化。

      新的改革号角，已经吹响。让我们以最大的主动作为，以最勇敢的积极担当，扎实推进“多规合一”，推动海南长远可持续发展。