中央巡视揭买官卖官等腐败顽症 更为关注民生腐败

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　　2013年8月26日，中央纪委监察部网站通报，王永春涉嫌严重违纪，接受组织调查。

　　2013年9月1日，中央纪委监察部网站通报，蒋洁敏涉嫌严重违纪，接受组织调查。

　　2013年12月20日，中央纪委监察部网站通报，李东生涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。

　　2014年中央首轮巡视反馈情况全部公布

　　昨天，中央第九巡视组向福建省反馈巡视情况公布。至此，2014年中央巡视组首轮巡视的14个地区和部门已全部公布反馈情况。北京晨报记者统计发现，在被巡视地区和部门中，领导干部及亲属违规经商办厂、插手工程招投标以权谋私、违规“带病”提拔干部、买官卖官等问题仍是腐败“重头戏”。与去年的巡视相比，上述问题仍没有得到改善。而民生腐败方面，比去年更加关注。

　　自2013年中央首轮巡视以来，各个巡视点不断通报反腐新进展。

　　而由中央纪委立案审查的蒋洁敏李东生王永春涉嫌受贿案，也已移交最高人民检察院立案侦查。

　　党风廉政　官商勾结没有遏制

　　根据中央统一部署，2014年3月至5月，中央巡视组对11个地区开展了常规巡视，同时对科技部、中粮集团、复旦大学开展了专项巡视。

　　11个常规巡视地区均在党风廉政建设、执行中央八项规定和作风建设、执行组织纪律和干部选拔任用方面存在问题。

　　其中，在党风廉政建设方面，腐败问题比较突出的领域包括土地开发、矿产资源、工程建设、农资采购等。

　　北京晨报记者注意到，在2013年中央巡视组对湖北、内蒙古、重庆、贵州、江西的首轮巡视中，上述领域就是贪腐的“重头戏”。而此番，贪腐“大头”几乎没有变化。同时，领导干部插手招投标、工程、兴办企业、与商人勾结损害国家利益的行径，并没有得到遏制，在几乎所有被巡视地区中，都提到了上述问题。

　　除此之外，2014年的巡视中，教育、医疗、政法、环保等民生领域的违纪违法问题“提上日程”。这也是与2013年相比，较为突出的一个特点。

　　■点评

　　国家行政学校教授竹立家：

　　土地开发、矿产资源等领域的腐败，是这些年一直存在的“老问题”，社会反响比较大，腐败影响最大，也是公众对政府形象产生影响重大的领域。

　　民生腐败方面，比去年更加“重视”。不仅是巡视中提到了，包括前段时间审计署等部门也公布了社会保障资金违规使用的问题。这些领域与百姓更加息息相关。

　　八项规定　多占住房仍然突出

　　在执行中央八项规定和作风建设方面，2014年的巡视中，领导干部收受礼金、“红包”，违规多占住房，配备大排量越野车等问题突出。其中，大部分地区的通报中都出现了“违规多占住房”的字眼。

　　而在2013年巡视中占“大头”的变相公款吃喝、公款消费等问题，此次巡视反馈中并没有过多提及。

　　巡视还发现，文山会海、形式主义调研、铺张浪费等现象仍然存在，各种会议仍然较多，享乐主义风气仍然存在，会风文风转变不到位，官僚主义现象时有发生。

　　■点评

　　国家行政学校教授竹立家：

　　“八项规定”是十八大以后出台的第一部改变作风方面的规定。总的来说，一年多的时间里，从改变党风政风、干部作风方面有了很大转变。尤其是公款吃喝、消费得到了进一步遏制，多占住房、收受礼金等从普遍现象慢慢转变为个别现象。

　　干部选拔　买官卖官普遍存在

　　在执行组织纪律和干部选拔任用方面，普遍存在的问题包括买官卖官、“带病提拔”、找关系、拉选票等。

　　北京晨报记者注意到，在几乎所有地区的通报中，都出现上述问题。如宁夏的巡视通报称，个别地方和单位“一把手”说了算，把关不严、“带病提拔”，存在超职数配备干部、在编不在岗问题。

　　山东的通报称，有的地方买官卖官问题比较严重，“带病提拔”、跑官要官问题仍然存在，一些干部为了获得升迁，热衷于找“关系”，“拉票”现象严重；超职数、超规格配备干部问题比较突出；个别干部档案造假。

　　■点评

　　国家行政学校教授竹立家：

　　用人腐败问题今年比较突出，包括买官卖官、“带病提拔”等，几乎每个单位都有通报。

　　问题线索　已转中纪委中组部

　　“同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。” 北京晨报记者注意到，在所有地区和部门的巡视通报中，都出现了这样一句话。这句话意味着什么？

　　■点评

　　国家行政学校教授竹立家：

　　从干部管理权限的相关法规和程序来看，巡视中至少是发现了有中组部备案或中组部直接任命的干部，才交由中央纪委和中组部进行调查。至少应该是省管以上的干部。

　　竹立家说，从巡视公布的情况来看，反腐领域正在深入，制度化程度正在提高，法制化意识也在提高。一些巡视中发现的线索要经过调查取证，在法律上有了足够的证据，才能进一步公布。竹立家介绍，从以往中央纪委公布的一些落马官员来看，至少有三分一的比例来源于巡视工作。

　　3个专项巡视各有问题

　　科技部、中粮集团、复旦大学的3个专项巡视各有问题。

　　科技部的巡视发现，其对所主管的学会、协会缺乏有效监管，干部兼职过多；一些科研项目成果弄虚作假；科技资源缺乏统筹协调。

　　复旦大学的巡视发现，科研经费管理使用混乱，违规现象突出，存在腐败风险；江湾校区基建工程严重违规，发生质量事故，存在安全和腐败隐患。校办企业管理中“一手办学、一手经商”现象突出。

　　中粮集团的巡视发现，执行中央八项规定精神不够严格，公款支付打高尔夫球费用等奢侈浪费问题突出；内部管理不够严格，对部分亏损项目追责不力，存在一定廉政风险。

　　晨报记者 邹乐

　　■反腐·接力打“老虎”

　　最高检立案侦查蒋洁敏李东生王永春

　　中纪委通报

　　中纪委审查

　　2014年6月30日，中央纪委监察部网站通报，日前，经中共中央批准，中央纪委对蒋洁敏、李东生、王永春进行了立案审查。经查，三人利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额贿赂。

　　中纪委移送

　　经中央纪委常委会议研究并报中共中央政治局会议审议，分别给予蒋洁敏、李东生、王永春开除党籍处分，待召开中央委员会全体会议时予以追认；由监察部报请国务院批准给予其行政开除处分；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

　　最高检立案

　　日前，最高人民检察院经审查决定，依法对蒋洁敏（国务院国有资产监督管理委员会原主任、党委原副书记）、李东生（公安部党委原副书记、原副部长）、王永春(中国石油天然气集团公司原副总经理、大庆油田有限责任公司原总经理)以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。案件侦查工作正在进行中。据新华社

　　■反腐·2013巡视点进展

　　内蒙古系2013年中央首轮巡视点之一，中央第四巡视组在反馈意见中指出，矿产资源配置、工程招投标等领域腐败问题比较突出。去年内蒙古12名厅官受处分，部分移送司法机关。

　　内蒙古纪委通报3名厅官违纪违法案件

　　受贿值“300年工资”

　　房产二三十套，仅房门钥匙就装满一提包；先后出国80多次；信仰迷失，每天念经拜佛……近日，中共内蒙古自治区纪委通报3名厅局级党员领导干部违纪违法案件。记者调查发现，3名厅官的腐化蜕变过程中，都充满着贪婪无度、猖狂专横、信仰迷失等“毒素”。

　　内蒙古系2013年中央首轮巡视点之一，中央第四巡视组在反馈意见中指出，矿产资源配置、工程招投标等领域腐败问题比较突出。去年内蒙古12名厅官受处分，部分移送司法机关。

　　贪：受贿值“300年工资”

　　“自己感到非常震惊，不知不觉中收了巨额的钱财。”呼和浩特原市委常委、副市长薄连根说。

　　据专案组统计，2004年1月至2013年2月，薄连根通过被动受贿、主动索要，收受的财物折合人民币3957万余元。

　　长期主管城建工作的薄连根看好房地产，他一方面向求他办事的老板们索取房产，另一方面用受贿所得的赃款在北京、天津、珠海等地购买房产。他收受房产“来者不拒、多多益善”：位置不好不嫌弃，办不了房本也不嫌弃，连经济适用房也不放过，动辄一次就收受3套。

　　同样贪恋房产的，还有内蒙古自治区政府原副秘书长、法制办主任武志忠。经专案组查证，以武志忠家人的名义在国内拥有房产33处，在加拿大拥有房产1处，其中具有长期投资价值的商业住房29处，在清查财产时，仅房门钥匙就装了满满一提包。

　　在武志忠北京、呼和浩特的几处储藏室里，成捆的现钞、金条、银条、各种珍藏字画、手表等琳琅满目，数量高达2000多件。检察机关扣押其各类“财产”，以他的工资收入计算，挣到这笔钱需要300多年。

　　据武志忠交代，有一次他妻子在北京某高档酒店一楼礼品店内看中一些首饰，他当即买下这个柜台里的全部饰品。

　　呼伦贝尔市原副市长金昭同样贪婪成性。有一次，金昭与申某某一同前往香港参加国际中小企业博览会，期间，申某某应金昭的要求陪同逛商场，当场将价值6.28万元的项链买下送给金昭。

　　横：“我就能代表政府”

　　在武志忠拿公款帮助妻子搞房地产开发时，有人提醒他“这事得经过自治区政府批准”。武志忠回答：“我是谁？我是自治区政府副秘书长，我就能代表政府！”

　　武志忠的专横跋扈在当地司法系统出了名，他常以个人好恶来行事决断，只要是他决定的事情必须办。他常说：“我是自治区法制办党组书记、主任，我就可以代表组织，我的决定就等同于组织决策。”

　　当司法机关开始调查武志忠身边的人时，其妻还安慰别人：“你们别害怕，武主任在司法系统干了这么多年，没人敢动他。”

　　调查显示，3位贪腐厅官的官僚特权都根深蒂固，他们认为自己位高权重就应该说了算、定了办，把专横跋扈、刚愎自用当作敢担当、有魄力的表现。

　　薄连根每次研究问题，不管大事小情都不允许有反对意见，对于不同声音，动辄痛斥痛骂，有时甚至把持异议者赶出会场。久而久之，“他说了算”便成了其分管工作一条不成文的规定。

　　金昭在担任副市长之后，也把党纪国法丢在一边，或插手行政部门执法行为，或干扰税务部门税务稽查，或干预组织部门的人事任免。在他眼里，一切组织纪律、政策法律都比不过手中的权力。

　　迷：念经拜佛成必修课

　　翻开这三名落马官员的履历，金昭是人们眼中勤于思考善于学习的干部，他撰写的百篇学术论文曾在国家一二类刊物发表，还是北京某大学客座教授；武志忠从一名下乡知识青年，被组织推荐到北京大学学习，33岁当上了县长；薄连根16岁成为一名运输公司工人，因表现优秀被推荐到吉林工业大学深造，刚过40岁就成为交通厅副厅长……

　　按道理，坚定的信仰是党员干部抵御诱惑的决定性因素。遗憾的是，这三位曾经的“好干部”，慢慢把党纪国法当作耳旁风。

　　“自己每天连报纸都不翻不看，反而对社会上的不正之风感到新奇，甚至追捧，理想信念发生了动摇和扭曲。”几位落马干部在检讨材料中不约而同地写道。

　　武志忠把住所内的一间房子专门装修成佛堂，架柜上供奉着近百座（幅）大大小小的佛龛、佛像、佛堂和佛画。他把念经拜佛当做每天的必修课，热衷于研究五行八卦，俨然一位风水先生。

　　然而，令人意外的是，在供奉佛像的柜子下面，武志忠竟然又摆放近百张淫秽色情光盘。内蒙古佛教协会代理会长赵九九认为，这折射出他信仰缺失和心灵空虚的丑态。

　　薄连根反思说，当了盟市级领导后，经常洽谈几千万甚至几个亿的项目，接触的是出手阔绰的商人富豪，渐渐地自己不仅身体倒在了觥筹交错的酒桌上，思想也慢慢迷失在酒绿灯红的花花世界里。

　　据办案人员介绍，薄连根先后与多名女性保持过情人关系，动辄就送给“女朋友”几万元零花钱或大房子。

　　分管外事旅游工作多年的金昭，先后出国境81次，经常在境外宾馆桑拿房等场所嫖娼。

　　内蒙古自治区党委常委、纪检委书记张力认为，信念动摇、信仰缺失、精神缺钙、意志衰退，是他们走向腐化堕落的根本原因。

　　据新华社