推进新型城镇化 海南打造3个特色风情小镇

　　 演丰、育才、兴隆成省级重点示范镇

　　近几年，我省编制完成一系列指导小镇规划的省域层面规划，实现全省小城镇规划全覆盖, 基本具备小城镇快速发展的基础条件，经过精心建设打造，一批景观独特、环境优美、配套设施齐全特色旅游风情小镇不断涌现。其中潭牛、文教、博鳌、潭门、中原、吉阳、福山、邦溪、水满乡等一大批特色风情小镇各具特色，成效明显。风情小镇游已成海南旅游新名片。

　　值得一提的是，2013年我省重点建设的3个风情小镇海口云龙镇、定安龙门镇、文昌龙楼镇的建设项目将完工，其中云龙镇主要是为吸引工业就业人口到镇区消费、置业，形成工业区和小城镇的良性互动；龙楼镇的定位是具有鲜明航天主题的滨海特色旅游风情小镇；龙门镇则希望通过特色风情小镇建设，提高小城镇服务和承载能力，与周边景区协调发展。2014年，我省将加大投入力度，争取重点特色风情小镇建设数量和资金翻番。同时，将继续抓好云龙、龙楼、龙门等2013年3个省级特色风情小镇示范镇建设，并指导市县、农垦建设一批市县级特色风情小镇。

　　记者从省住建厅了解到，今年我省确定海口市演丰镇、三亚市育才镇和万宁市兴隆镇为2014年省级重点示范镇，并已下发特色风情小镇建设专项资金竞争性分配方案，3个试点镇的资金投入总计2920万元，其中演丰镇920万元、育才镇1000万元、兴隆农场1000万元，主要用于镇墟环境整治、街景立面改造、园林绿化、道路硬化、路灯照明等基础建设方面。目前这3个风情小镇的前期工作正在有序进行。此外，琼中县湾岭镇、上安乡，儋州市光村镇、陵水县英州镇等一批特色风情小镇建设项目也正在启动中。

　　实际上，早在2000年4月的全省城市规划管理工作会议后，省政府《百镇建设计划实施方案》正式启动，全省100个城镇成为重点建设城镇。此后，每年省级财政固定投入1500万元专款用于支持百镇建设。2011年12月底前，我省发布《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，确定22个特色旅游风情小镇总体规划的修编和控制性详细规划的编制工作，强调力争到2020年在全省范围内打造50个特色鲜明的风情小镇、100个风情村、10个旅游名镇、20个旅游名村。

　　 “一镇一业、一村一品”发展风情小镇

　　日前，省住建厅印发《海南省特色风情小镇建设指导意见》（以下简称《意见》），要求每年选择2-3个示范镇，各市县至少选择1个重点镇，逐年推进，建成一批功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、特色鲜明、经济繁荣、社会和谐的特色风情小城镇。在选择特色风情小镇时，优先考虑国家重点示范镇、绿色低碳重点小城镇、特色景观旅游名镇等国家级重点小城镇及乡镇、国有农场一体的小城镇，还要求地理位置优越、交通便捷、资源独特、产业特色明显。

　　《意见》明确，通过特色风情小镇带动，加快我省城镇化进程，逐步实现城乡基础设施、公共服务、就业和社会保障的城乡一体化。同时，按“一镇一业”、“一村一品”的产业发展思路，优化产业结构、着力培育当地特色主导产业，形成规模效应。吸引当地群众就地就业，挖掘小城镇独具魅力和特色的文化内涵，打造个性鲜明的建筑风格、绿化景观和人文特色文化，为小城镇的建设发展注入文化元素。建设特色风情小镇过程中，尤其注重推广绿色低碳节能技术，如在污水和垃圾处理等采用无害化、低耗能、低成本技术；加大太阳能、风能等可再生能源等，建设生态低碳特色风情小镇。

　　记者了解到，我省特色风情小镇加快推进过程中，仍存在一些瓶颈问题，如一些小城镇发展动力依然不足，规模小，区域带动力和辐射能力弱；小城镇建设配套资金匮乏等。对此，《意见》建议各级政府每年安排一定资金支持特色风情小镇建设，鼓励各金融机构每年应安排一定贷款，支持小城镇的基础设施建设等。在非农建设用地计划中，优先安排一定数量的用地指标，支持特色风情小镇的开发建设。市县发改、住建等部门要形成合力，统筹资金安排，共同推动特色风情小镇建设工作。

　　同时，把市场机制引入特色风情小镇，鼓励各种客商包括外商，在特色风情小镇投资路、水、电、通讯、市场、文化娱乐等公用设施建设。实行谁投资、谁经营、谁受益，并享有我省规定的优惠政策。有条件的风情小镇可成立镇级小城镇建设投融资平台，统筹负责本乡镇小城镇土地储备经营、基础设施和市政公用设施建设等，增强小城镇建设资金自我造血功能，加强建设力度。