两会数据:海南今年“钱袋子”将这样花
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年。《关于海南省2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》指出,全省和省本级预算安排为:2016年全省地方一般公共预算收入增长目标确定为8%,达682.8亿元;2016年省本级地方一般公共预算收入增长目标确定为8%,达228.9亿元。今年政府花钱有N种方式,按照预算,重点支出安排情况如下:
教育支出43.4亿元
主要包括:安排0.9亿元,用于支持学前教育发展,扩大学前教育资源;安排6.1亿元,保障城乡义务教育阶段学校公用经费和免费提供教科书等;安排4.6亿元,支持中小学校和普通高中基础设施建设;安排3.0亿元,用于现代职业教育质量提升;安排0.4亿元,用于引进及培养优秀校长和学科骨干教师;安排4.0亿元,用于高等学校发展,支持高校基础设施、教学平台和人才队伍建设。
科学技术支出4亿元
主要包括:安排0.5亿元(另从土地出让金安排1亿元,合计1.5亿元),用于重大科技计划;安排0.3亿元,支持基础与应用基础研究计划;安排0.8亿元,用于重点研发计划;安排0.5亿元(另从土地出让金安排0.2亿元,合计0.7亿元),用于技术创新引导计划;安排0.5亿元,用于创新能力建设计划。
文化体育与传媒支出7.7亿元
主要包括:安排1.3亿元,用于行政村(社区)文体活动室(场所)及两馆(站)大型维修改造建设;安排0.3亿元,支持公益性场馆免费开放及公益电影放映;安排0.5亿元,用于举办大型文艺活动、全民体育健身工程以及体育竞赛和大型赛事;安排0.4亿元,用于广播电视基础设施建设和维护;安排0.2亿元,用于农村文化建设。
社会保障和就业支出25.3亿元
主要包括:安排10.3亿元,用于城镇从业人员养老金发放;安排4.1亿元,用于城乡居民养老保险基础养老金发放及养老保险缴费补贴;安排0.5亿元,用于开展促进就业工作;安排0.7亿元,用于发放重度残疾人护理补贴;安排0.4亿元(另从彩票公益金安排0.1亿元,合计0.5亿元),用于残疾人阳光家园托养服务补助和残疾人康复;安排0.3亿元,用于自主就业退役士兵一次性经济补助及就业培训。
医疗卫生与计划生育支出27.7亿元
主要包括:安排7.8亿元(另从土地出让金安排1亿元,合计8.8亿元),用于新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助;安排3.3亿元,用于支持医疗健康服务发展;安排0.9亿元,继续支持实施基本公共卫生服务项目;安排0.5亿元,支持基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度和公立医院综合改革;安排0.3亿元,用于各类计划生育奖励扶助和优生检查;安排0.7亿元,用于食品药品行业监管。另安排补充预算0.2亿元,用于引进“好院长好医生”。
农林水支出44.3亿元
主要包括:安排2.1亿元(另从补充预算安排0.3亿元,合计2.4亿元),支持热带特色高效农业产业发展;安排5亿元,支持开展农村贫困人口脱贫攻坚工作;安排2.7亿元,实施天然林保护和生态效益补偿工程;安排1.6亿元,促进中部地区农民增收;安排0.9亿元,落实农民小额贷款贴息政策;安排1.0亿元,支持品牌农业建设;安排0.7亿元(另从土地出让金安排0.6亿元,合计1.3亿元),支持开展农业综合开发土地治理工程;安排8.9亿元,支持红岭灌区工程等水利基础设施建设;安排0.6亿元,完善污水处理设施;安排1.4亿元,推进“一事一议”财政奖补工作和美丽乡村建设;安排0.4亿元(另从土地出让金和补充预算安排4亿元,合计4.4亿元),用于支持百个特色产业小镇及风情小镇建设。
交通运输支出33.2亿元
主要包括:安排16.3亿元(另从高等级公路车辆通行附加费收入安排19亿元,合计35.3亿元),用于偿还公路债务、支持公路建设和日常维修养护。安排7亿元(另从收回单位国库集中支付结余资金中安排1.8亿元,合计8.8亿元),用于全省高速公路、铺前大桥等重点项目建设。另从土地出让金安排0.6亿元,支持西线高铁建设。
住房保障支出10.4亿元
主要包括:安排1.8亿元用于支持公共租赁住房建设;安排1.4亿元,支持棚户区改造;安排6.4亿元用于省直单位职工住房公积金支出。另从土地出让金和补充预算安排3.8亿元,支持农村危房改造。
补充预算41个项目共计15.3亿元
为了解决项目预算支出进度慢的问题,省本级从2014年开始试编补充预算,即按一定比例增加安排项目支出预算,把有一定前期准备工作、资金是否能花出去不确定的项目编入补充预算。补充预算与正式预算一并报省政府审定后提交省人民代表大会审议,经省人民代表大会批准后,与正式预算具有同等效力。补充预算项目在年度执行中具备拨款条件时,通过预拨资金予以保障项目实施,年底通过盘活存量资金安排指标冲抵或列入下年度预算。从近两年实践情况来看,补充预算效果明显。2016年继续适度编制补充预算,安排红岭灌区、特色产业小镇、农村危房改造以及海南省互联网+防灾减灾综合信息平台等41个项目共计15.3亿元。
10类支出省本级预算安排230.5亿元
按照财政部统计口径,民生支出包括教育支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、住房保障支出、粮油物资储备支出等10类支出,2016年省本级预算安排230.5亿元,占省本级支出的67.2%,增长19.2%。
2016年十件民生实事将投入44.9亿元
2016年省委、省政府十件民生实事预计共投入财政资金44.9亿元。其中,预计中央投入14.8亿元,省级财政投入16.3亿元,市县财政投入13.8亿元。
十二个重点产业和重点项目共预算93亿元
1.支持十二个重点产业预算安排。2016年安排十二个重点产业扶持资金78.3亿元,比2015年预算安排增加10.9亿元,增长16.1%。
2.重点项目预算安排。一是积极支持基础设施“五网”建设。安排“水网”建设资金14.7亿元,安排“路网”建设资金34.9亿元,安排“电网”建设补助资金0.6亿元。同时,互联网产业发展专项资金5亿元可根据需要统筹支持“光网”建设。二是预留农垦等改革性支出3亿元,保障年度执行中农垦改革支出需求。
2016年海南省将有这些钱
2016年,来自海南省的全口径一般公共预算收入1084.2亿元,增长6.9%。其中,中央级收入401.4亿元,增长5%;地方级收入682.8亿元,增长8%。全省一般公共预算总收入1510.8亿元,增长1.4%。其中,全省地方一般公共预算收入682.8亿元;债务收入117.1亿元(2016年第一批一般置换债券);转移性收入710.9亿元。全省一般公共预算总支出1461.3亿元,其中全省地方一般公共预算支出1285.9亿元,增长8.1%;债务还本支出122.8亿元;转移性支出52.6亿元。收支相抵,年终结余结转49.5亿元。
省本级一般公共预算总收入955.5亿元,下降0.7%。其中,省本级地方一般公共预算收入228.9亿元,增长8%;债务收入117.1亿元;转移性收入609.5亿元。省本级一般公共预算总支出952.1亿元,其中省本级地方一般公共预算支出343.1亿元,增长10.5%;债务还本支出32.4亿元;转移性支出576.6亿元。收支相抵,年终结余结转3.4亿元。(记者 肖卫香 蔡磊 陈王凤)
编辑:凌楠