“两个崛起”助力海南发展转型升级

全力做好生态和海洋两篇大文章，把环境和海洋优势变成现实竞争力
“两个崛起”助力海南发展转型升级

　　■ 新华社记者 宋振远 夏冠男

　　最近几天，海口市新国宾馆负责人没想到，因没履行“门前三包”责任搞好海岸线环境卫生，被顶格处以5万元罚款。今年7月以来，海南开展海岸线保护与开发专项整治，截至目前发现的800多宗违规行为处置率已超五成，对海岸线环境破坏行为“零容忍”。

　　“十三五”开局在即，海南将全力做好生态和海洋两篇大文章，把环境和海洋优势变成现实竞争力，以“绿色崛起”和“蓝色崛起”助力国际旅游岛建设。

　 　坚守绿色产业

　　释放生态红利

　　今年11月7日，海南昌江核电站一号机组实现并网发电，海南从此迈入核电时代。据了解，昌江核电一期工程每年可为海南提供100亿度电的清洁能源供应。

　　“近几年海南的发展之路体现了对生态的坚守。”海南省政府主要负责同志表示。从“绿化宝岛”大行动、推广清洁能源、建城镇污水垃圾处理设施，到产业和项目选择上坚持低能耗、低排放、高附加值的标准……海南省推行“绿色崛起”战略，坚守生态底线，实现科学发展已成共识。

　　依托良好的生态本底，海南正在逐渐打造独具特色的绿色发展模式。最近，海南省专门研究布局了互联网、热带特色高效农业、会展业、医疗健康产业、金融服务业等12大产业，为“十三五”海南经济发展换上新“引擎”。

　　科学谋划产业结构正逐步释放生态红利。海南省委常委、常务副省长毛超峰说，面对经济下行压力，海南保持了稳中向好、稳中有升的发展势头。今年前三季度，海南省地区生产总值高于全国平均水平，同比增长8.2%。

　 　3.4：200

　　求解陆海发展不等式

　　陆地面积仅约3.4万平方公里，而管辖海域面积高达200万平方公里，占全国海域面积三分之二。长期以来，重陆轻海的传统理念让海南这个陆地小省一直被视为“经济洼地”。“海南岛沿岸缺少船舶维修服务，我们的公务船维修甚至要返回广东、江苏的造船厂，路程远，成本高。”海南省海洋与渔业厅厅长张军说。

　　直面陆海发展不均的现状，海南省先后到多个沿海兄弟省份“取经”，在国家海洋强国的战略背景下，海南省出台了《关于加快建设海洋强省的决定》，将坚持陆海统筹、综合开发，建设三沙、完善基础设施等放在突出位置。

　　“海南省发展海洋经济，后发优势明显。”张军说。今年1月，斥资2.9亿元建造的“三沙1号”交通船交付使用，南海的交通补给和公务执行能力进一步提升;“海洋石油981”钻井平台实现南海“首钻”;海南陵水海域探明日产5650万立方英尺的天然气田;海洋渔业产业结构正由偏重捕捞向深远海捕捞与养殖相结合转变，积极布局西南沙网箱养殖。

　 　“多规合一”改革

　　探索可持续发展新路

　　在业内人士看来，正在海南试点的“多规合一”改革，是实现海南陆海统筹、“两个崛起”的“黏合剂”。深化多规合一改革可走出一条可持续发展的新路子。

　　中国(海南)改革发展研究院院长助理夏锋说，由于海南市县分割分治的行政体制和混乱的规划，不仅造成了资源过度开发，而且加大了相邻市县间、上下游间生态环境治理的难度。开展“多规合一”改革，能实现统一生态布局和环境治理，创新生态环境保护的体制机制，从海南的基本省情出发，划定开发区域和禁止开发区域，实现工业企业集中布局，产业集聚发展，实现资源开发与生态环境保护的“双赢”。

　　据了解，海南省已初步完成了《海南省总体规划》的编制，划定了生态红线，合理确定了城市发展边界线，明确了功能分区和产业布局，分门别类制定了详细的区域管控措施，初步构建了山清水秀的生态空间、集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间。

　　(据新华社海口11月19日电)