“专车第一案”在济南立案 专车司机状告运管中心

　　原标题：“专车第一案”在济南立案 专车司机状告运管中心

　　据中国之声《新闻纵横》报道，昨天（19日）下午，济南市市中区人民法院通过官方微博发布信息，滴滴专车司机起诉济南客运管理中心一案，将在下月15日上午9点公开开庭审理。这起案件或将成为第一起因专车而引发的维权诉讼。

　　今年1月，使用滴滴专车软件在济南西客站送客的陈先生，被济南客运中心的执法人员认定为非法运营，罚款两万。陈先生向济南市市中区人民法院递交了起诉状，要求济南客运管理中心撤消处罚。

　　1月7日上午，济南市民陈先生抢到一单从八一银座到济南西站的专车约车单，被客管中心执法人员查住，车辆被暂扣。2月11日，听证会举行。不久，陈先生收到了处罚决定书，其行为被认定为构成非法运营，罚款20000元。

　　陈先生：1月7日他们查扣我的车子，他们认定我是非法运营，我觉得自己不存在非法运营的问题，所以申请了开听证会，在听证会上他给我的证据也不够充分，于是以个人的名义，针对他们行政处罚当中认定的一些问题，提起了诉讼，跟滴滴专车没有关系。

　　陈先生坦承，车辆的确是自己的私家车，也没有营运许可。但这依然不足以证明，当时的行为构成非法营运。

　　陈先生：车子是我自己的私家车，我没有去赚钱，没有去营运，他们给我出示的证据就是一段视频，这段视频中他们所谓的乘客，前面的口供和后面的口供是矛盾的，而且没有金额的认定。乘客说要赶火车，客管中心执法人员说不会耽误乘客太长时间的，只要配合。然后乘客才说我是用专车软件打车过来的。

　　记者：那这个乘客是您车上的这个乘客吗？

　　陈先生：他们所谓的乘客，是在我车上的。

　　至于当时车辆被查扣的一些详情，陈先生表示，目前不便回应。

　　《山东商报》的报道中表示，陈先生是2014年12月1日办理的挂靠手续，之后在专车公司进行培训、等待账号，前后总共花了一个星期的时间就正式以专车司机的身份上路了。在2015年1月7日被查处前，他共接过100多单，收入3000多元。

　　《山东商报》援引陈先生的说法，还原了当天的事发经过：1月7日上午8点多陈先生接了个预约单，说要在11点左右到济南西客站。到了预约时间，陈先生从八一银座拉上了一男一女两位乘客去目的地。到达目的地帮乘客拿东西时，突然围过来一群客运管理中心的执法人员，问他是不是使用打车软件过来的。当时陈先生怕惹麻烦就说不是，乘客也配合说是朋友。执法人员以让乘客配合调查为由，一直反复询问两人，后来乘客虽然承认了，但当时并没有付款。再后来运管中心的人拔走了陈先生的钥匙，让陈先生下车配合调查，在开了一张暂扣单之后，开走了陈先生的车子。两天后，陈先生收到了这两位乘客的车费。

　　对于这场即将到来的诉讼，济南市交通局的一位负责人坚称，执法活动有法可依，执法过程也不存在问题。

　　济南市交通局的一位负责人：这是很正常的一个事件，各个城市都是一样的，不光是我们济南在查处私家车从事专车营运，其它城市都是一样的。具体执法的过程，我们现场都有录像，而且他要求听证的时候，我们现场也给他播放了那个录像。

　　关于当时执法活动的详细情况，这位负责人也表示，目前不便回应。

　　负责人：因为现在还没有收到法院的正式通知，所以还不知道要从哪些方面进行应诉，所以现在一些问题还不好说。

　　济南市市中区法院的一位负责人证实，对陈先生起诉济南客运管理中心一案，法院已经于前天正式立案。

　　济南市市中区法院的一位负责人：有个当事人使用嘀嘀专车软件，被城市客运管理中心处罚了，他对这个处罚决定不服，要求撤销这个处罚决定。

　　市中区法院的这位负责人称，暂定下月15日开庭的这起案件，将全程公开审理。

　　济南市市中区法院的一位负责人：专车服务是一种比较新型的服务方式，这种方式到底合不合法，社会上存在不同的认识。这个案子社会关注度比较高，我们决定把这个案子全程公开透明地进行审理。案子的所有的信息，都会在我们微博上及时地向社会公开。

　　从南京出租车罢运，到上海查处专车，再到山西太原专车司机与执法人员发生肢体冲突，从去年开始，围绕专车产生的纷纷争争就从来没有断过。过去的一年，专车在磕磕绊绊中获得了认可并迅速占领了市场。这期间交通主管部门不断发声，一方面鼓励专车创新，另一方面又禁止私家车上路运营的规定。

　　由于执法行为与强烈的市场需求之间矛盾颇深，加上相关法规滞后，执法者在查处时标准不一且容易滋生寻租行为，因此各地的执法查处行动饱受诟病。如何化解这种矛盾？做为管理者，其管理的出发点应该是适应社会需求、解决社会问题，而不是抱着陈旧的管理思维和管理法规，简单套在新事物头上。随着社会不断进步，陈规必然会被技术和市场淘汰，适时修改法律才能让监管符合市场要求。（记者肖源）